财会应用与研究（33）

会计信息产品质量控制规范研究（2）

（四）会计报表。

会计报表是企业向有关各方面及国家有关部门提供财务状况和经营成果的书面文件。会计报表是会计核算工作的总结。企业通过年初设帐、日常记帐、算帐工作，把各项经济业务分类地登记在会计帐簿中，这对于反映和控制日常经济活动和财务收支情况，加强经营管理是必要的。在帐簿中记录的会计信息，虽然比会计凭证反映的信息更加条理化、系统化，但就某一会计期间经济活动的整体情况而言，其所提供的信息仍然是属于比较分散的，部分的会计信息，因而不能集中地揭示和反映该会计期间经营活动和财务收支的全貌。为了便于进一步发挥会计的职能作用，还必须对日常核算的资料，进行整理、分类、计算和汇总，编制成财务报告，才能总括地向有关方面报告经营情况和财务活动的总体情况。因此，企业必然以遵循一定的标准，以特定的指标体系集中描述企业资金来源与运用，资金循环和周转，成本费用和盈亏损益情况，这些标准是：

（一）有用性标准：企业财务报告提供的经济信息是加强和改善企业内部经营管理的重要依据，是国家经济管理部门进行宏观调控和管理的依据，是投资者进行投资决策的依据。

（二）真实可靠性标准：为了保证会计报表所提供的信息真实可靠，数据准确，在编制会计报表之前，应当对各种会计帐簿、表册进行认真的审查，包括对各种凭证进行必要的检查和抽查，对登记帐簿进行核算，并认真对帐和结帐，只有在证实相符、证证相符、帐证相符、帐帐相符、帐实相符的基础上，才能据以编制内容真实、数据准确的会计报表，最终达到帐表相符，表表相符。

（三）全面完整性标准：会计核算对象是整个企业的生产经营活动，会计报表应当反映整个经营活动的全貌，全面反映企业的财务状况和经营成果。为了保证财务报告的全面完整，各企业编制和报送的会计报表应当按照规定的格式内容进行，凡是国家要求提供的会计报表，企业都应当按规定的要求编报，不得漏编漏报；在所编报的会计报表中，凡是国家要求填报的指标和项目，也应当按照规定填到，不得漏填漏列，更不能随意取舍。

（四）编报及时标准：任何信息都有时效性，会计信息也是如此。只有讲求时效，会计信息才有使用价值。会计报表只有及时编报和报送，才能有利于会计报表的使用。否则，即使最真实可靠和全面完整的会计报告，不能及时传递给信息使用者，时过境迁，这样的会计报表也是没有多大的使用价值。随着我国社会主义市场经济体制的确立，对会计报告的及时性也提出了更高的要求，在这种情况下，普及和提高会计电算化水平，对于及时编制和报送传递会计报表，具有重要的意义。

（五）可理解性标准：可理解性是指提供的会计信息能够使用户在文字及其所表达的经济含义上得到充分了解。这就要求编制的会计报表能够满足中外用户和国内不同层次用户的需要，在文字和数字上要规范。要让人们能看懂，如果编制是人们看不懂的会计报表，会计信息价值再大也是没有用的，所以在外商投资企业中，会计报表的项目都是用中外文对照的形式设计的，这就满足了外国用户对企业会计信息的需求。

三、会计信息产品的检验规范

会计信息经过科学设计和精心组织生产，展现在人们面前的是一份份比较规范的以会计报表为主要代表的会计信息产品。会计信息产品同企业生产的有形产品一样，也要接受国家有关部门的定期或不定期的检查和验收。按照对会计信息检验标准的高低，我们可以把会计信息检验标准分为国家标准、地方标准和企业标准三个层次。

（一）国家标准：国家标准是指由全国人大、国务院各主管部门制定并颁布实施的财经法律、法规和有关制度。如《会计法》、《会计准则》、《财务规则》和各行业《会计制度》，以及各种条例、条令、规范和细则等。会计信息的设计、生产和检验不能违反上述有关规定。

（二）地方标准：地方标准是指由省、自治区、直辖市及其以下各级政府有关部门，根据本地区的实际情况制定的有关财政、财务等相关的有关规定。企业在进行会计核算时，应当严格遵守相关的各项规定，不能随意违反有关规定。

（三）企业标准：在不违反国家和地方的有关法律、法规和规定的条件下，企业可以根据本单位的实际情况，制定一些适合单位特点的规章制度，这些规章制度一旦实施，应当不折不扣地执行。

按照对会计信息检验和监督的部门划分，我们可以把接受检验和监督的部门分为：财政部门，国有资产管理部门，税务部门，金融部门，企业主管部门，物价管理部门，企业内部管理部门和社会监督部门。

1、财政部门。财政部门是我国会计的管理部门，企业除了接受财政部门的归口管理以外，企业还要接受财政监督、政府采购等部门的检查和监督。

2、国有资产管理部门。企业在合资、清算、改制以及处理国有资产时，必须接受国有资产管理部门的监督，国有资产管理部门根据有关规定，对企业的国有资产实施监督，以防止企业的国有资产流失。

3、税务部门。税务部门是国家负责税收征管的部门，按照目前税务部门的分税制改革，税务部门由原来的国地合一，变成国税和地税实行分离，这样一来，企业面临的税务监督由原来的征管和稽查两个部门，一跃变成了四个部门，使会计工作量加大了，核算程序更加复杂了。

4、金融部门。金融部门是国家资金的管理部门，企业需要的资金绝大多数来自于银行的贷款。按照银行有关规定，向银行贷款的企业，必须每月要向银行报送会计报表，以便银行能够及时了解企业的资产和负债水平，以及企业的盈利水平，并对企业贷款的使用实行有效的监督。

5、企业主管部门。作为直接或间接管理企业的企业管理部门，利用企业所提供的会计报告信息，制定和调整产业政策，指导企业制定发展规划，为企业的决策提供咨询和信息，协调企业与其它单位之间的关系。

6、物价管理部门。物价部门作为制定和管理商品、产品价格的主管部门，在计划经济时期起到了重要作用，在计划经济向市场经过渡时期，虽然计划商品及其价格的比例有较大幅度的下降，但有关国计民生的主要产品价格和一些地方收费标准仍然要由物价部门来管理，企业的会计核算仍然要接受物价部门的检查和监督。

7、企业内部管理部门。随着企业改革，我国企业有了许多自主权，企业职工的利益紧紧地与责权结合起来，通过责权利的结合，人们更注重用经济指标来进行管理，但这种管理不等于企业的财务核算可以随心所欲，想要多大指标，就可以编造出多大指标，必须遵守国家关于财务、劳动工资和物价等方面的规定，必须保护国家财产，使国有资产保值或增值。

8、社会监督部门。社会监督部门主要是指会计师事务所、审计师事务所和资产评估事务所等组织。这些部门和组织以第三者身份出现，接受国家有关部门或企业委托，从事财务检查、验资、清算、资产评估以及帮助企业制定内部管理制度等工作，这些部门依据国家有关规定开展经济咨询服务，具有权威性。

以上八个部门从不同角度对企业的会计信息的真实性、合法性实行的监督和检查都是以国家和地方有关部门的财经法律、法规和制度进行的，企业只有经过这些部门的检查，并全部符合要求，才能视为企业的会计信息是真实的和合法的。

四、会计信息产品的道德规范

为了确保会计信息的质量，会计人员在会计信息的设计、生产、检验过程中，应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，严格工作程序，努力提高工作效率和工作质量。

按照《会计基础工作规范》的规定，会计信息产品的道德规范包括：爱岗敬业；熟悉财经法规；严格执行财经法规；实事求是，客观公证；熟悉情况，搞好服务；保守商业秘密。

爱岗敬业，是对会计工作者的最起码和最基本的思想要求，是做好会计基础工作的思想保证。由于会计基础工作具有重复性强，时间长，工作内容长期不变，岗位轮换慢等特点，长期从事会计工作的人员容易产生枯操、乏味等厌倦情绪，从而影响做好会计基础工作。要解决这个问题，除了会计人员自身需要加强学习，提高思想认识之外，还需要单位领导从政治和组织上给予关心和支持，使会计人员都能热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。

熟悉财经法规，是对会计工作者，特别是对财务负责人、业务骨干的基本技术要求，也是搞好会计核算，提高会计信息质量的技术保证。会计人员之所以要认真学习和熟练掌握财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，一方面，能使会计人员核有依规，算有章法，查有依据，另一方面，会计人员面对的业务人员绝大多数都不懂得会计相关政策，如果他们对会计人员的工作有这样或那样的误解，会计人员可随时随地解释和说明，使企业领导和广大员工对财经法规有个基本的了解，这样，就可以避免或减少误会和摩擦。

严格执行财经法规，是国家对广大会计工作者在财经纪律上的要求和期望。因为任何单位资金的流入和流出，会计人员能否按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行阳光操作，不偏不倚，既能放得开，又能收得拢，坚守道德底线，不踩法律红线，保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

实事求是，客观公正，是国家对会计工作者在诚信和公信度方面的自律要求。实事就是事物的本来状态，本来面目，求是就是对原来事物的状态和本来面目不作任何修饰和篡改，体现在会计信息和利用的数据就要一是一，二是二，不能随心所欲地变更和修改会计数据。客观就是不能以人的意志为转移的事物存在，这种存在不能因人而异，因势而异，因利而异。公正就是处理会计业务要始终用一把尺子，一个标准，对待每个员工，只有这样，生产出的会计信息才具有可靠性和可信度。

熟悉情况，搞好服务，是国家对会计工作者提出的在经营管理方面的客观要求。按照这个要求，会计人员必须熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法提出合理化建议，分析市场经济形势，参与制定生产经营计划，控制成本费用支出，为改善单位内部管理，提高经济效益服务。

保守商业秘密，是国家对会计工作者在会计信息管理方面提出的职业操守和安全要求。按照要求，会计人员应当保守本单位的商业秘密，除了法律和单位领导人同意外，任何人不能私自向外界提供或泄露单位的会计信息。会计人员是会计信息的直接生产者，非常了解资金的来龙去脉，非常了解单位的财务状况和经营成果，会计信息中承载着单位一切的生产经营和管理资料，如果致命的会计信息遭到外泄，那么很有可能会给单位带来不利影响，往往容易导致单位业绩下滑，资金链断裂，甚至破产。所以，有些会计信息如同天机，万万不可泄漏。

各级财政部门、业务主管部门和各单位应当对会计人员的职业道德规范执行情况、实行定期检查，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。在上述所有的规范中，会计信息产品的设计规范、生产规范和检验规范属于技术规范，是对会计信息质量的技术保证，而道德规范属于非技术规范，是对会计信息质量的道德保证，二者是相辅相承的，缺一不可。对于会计人员违反上述规范的，轻者应当加强技术培训，或由所在单位进行处罚，情节严重的，由会计证发证机关吊销其会计证或者移送司法机关进行处理。

结语

搞好会计信息产品质量控制规范化体系建设，是我国会计理论工作者和实际工作员的一项重要内容。为了确保会计信息具有较高的利用价值，会计信息必须在设计、生产、检验和道德四个方面上狠下功夫，如果在这四个方面中的某一方面出现了问题，会计信息产品的质量就得不到保证，会计信息就会失去它所应有的价值。由于会计信息产品在设计、生产、检验和道德四个方面能够比较客观、全面、准确地反映会计信息的质量控制要求，它们构成了会计信息质量控制的全部要素。因此，我们有理由相信，会计信息产品的设计规范，生产规范，检验规范和道德规范应当成为鉴别会计信息真实与否的重要标准，这就是说，只有通过这些规范生产出来的会计信息产品才是真实的会计信息。

（本文是用相同题目原载《辽宁农业职业技术学院学报》2011年12期的完整版。）