美国政治制度——三权分立

01 独立战争导火索​

当年，清教徒来到新英格兰生活，但是新英格兰是英国殖民地。这些生活在新英格兰的人民为了自由，奋起反抗。1773年12月16日发生波士顿倾茶事件（Boston Tea Party）是一场由波士顿“自由之子（Sons of liberty）”所领导的政治示威事件。示威者们乔装成印第安人的模样潜入商船。将东印度公司运来的一整船茶叶倾倒入波斯顿湾。以此反抗英国国会于1773年颁布的《茶税法》。后来，华盛顿领导了美国独立战争，战争规模不大。胜利后，美国独立，签署《独立宣言》。

02 独立宣言内容

我们认为下面这些真理是不言而喻的。一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利。如果遇到有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它。美国是小政府（small government），中国是大政府。松散的美国联邦需要强有力的行政机构。饱受殖民统治之苦的美国人，希望通过增强司法独立保障公民权利。简言之，就是美国各个州之间相互独立，每个州有自己的统治政府，自己选州长，甚至有自己的律法。联邦政府是一个将各个独立的政府结合起来的机构。

03 三权分立内容

权力的分立、制约和平衡。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。不仅美国联邦是三权分立，州内部也是三权分立的。

如果同一个人或是由重要人物、贵族和平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权（给国会）、执行公共决议权（给政府）和裁判私人犯罪或争讼权（给法院），则一切便都完了。————孟德斯鸠。

• 国会（congress）：决策权、立法权
  是最高权力，国家级的叫国会，州级的叫议会。英国叫议会（parliament）。
  国会内的议员（senator/congressman）有实权，相当于中国的人大代表（理论上有实权，政协委员只有建议权）。国会圆顶大厦是美国国会参众两院的办公场所。有立法权（动词立法legislate 名词立法法律legislation 名词立法者legislator）。中国立法权在全国人大。

• 议员的产生
  直选、独立、对选民负责，不受行政机关（政府）的干预和影响，总统无权解散，也不能决定议员工资待遇。
  国会由参、众两院组成。参议院权力高于众议院。参议员由各州议会选两名，50个州共100名，任期六年，每两年改选1/3。众议员按各州人口比例选出，大约50万人选一名，共435名，任期两年，届满全部改选。

• 总统：行政权
  白宫是美国总统的办公场所和官邸。总统由选民间接选举，对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统，但可以弹劾。总统可任免重要行政官员。总统相当于中国的总理，只有执行权，没有最高决策权。
  美国联邦政府=中国国务院；美国总统=中国国务院总理；美国国务院=中国外交部；美国国务卿=中国外交部部长；美国国会=中国全国人大

• 联邦最高法院（the Supreme Court）：司法权
  终审判决、司法审查权。法官是终身任职。
  

  

绝对的权力导致绝对的腐败。一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力就必须以权力约束权力。————孟德斯鸠《论法的精神》

• 三种权力相互制衡
  （1）立法权属于国会，但受到总统和法院的制约。总统有权否决国会立法。可以发布拥有法律效力的行政命令。还有立法倡议权。及建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
  （2）行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。行政机构的设置和所需经费必须由国会批准。国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。最高法院可以宣布总统发布的行政命令无效、行政机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。
  （3）司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。法官由总统提名，经参议院同意后任命。最高法院法官人数和联邦其他法院的设立均由国会决定。总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命和弹劾法官的办法来改变法院的组成。国会和各个州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
  （4）美国军队保持中立。

04 美国总统选举制度

美国总统选举每四年举行一次。美国总统是国家元首、政府首脑、三军统帅。根据现行的美国宪法第22修正案，美国总统任期四年，可以连任一届。
美国绝大多数州和首都实行“胜者全得”制度，总统候选人获得超过半数的选举人票（大于等于270张）即可当选总统。在这种制度下，小党或独立候选人从来没有获胜过。
美国各州选举人人数与参议、众议员人数相当，外加华盛顿特区3人，共538人。人口最多的,加利福尼亚州选举人票多达55张，而人口少的阿拉斯加州只有3张票，鉴于这种情况，人口众多的州为总统候选人争夺的重要目标。