《教育的减法——取消公务员考试的学历门槛 》读书笔记

作者：苍春波

      内容梗概——

      在我国，要在短期内取消学历和文凭制度有一定难度。但是，不妨从取消公务员考试的学历要求开始。早在2006年的全国“两会”上，我就提出过相关的建议。我在提案中明确提出，国家行政机关公务员录用考试制度体现的是公平竞争、机会平等的原则。但是，却一直有“大专以上”的学历要求，而且在实际操作时，国家公务员考试的很多岗位对学历的要求是本科生或硕士研究生，甚至是博士研究生。国家公务员考试不同于高考，它是直接为国家选拔管理人才的一种考试，学历不等于能力，从这个目的看，人为设置公务员考试的学历门槛值得商榷。

      国家管理人才要求有高学历，招收优秀人才参与国家治理，这看起来似乎顺理成章，很有道理，但至少有六条弊端。

      第一条：将“公开”与“公平、公正”混为一谈。学历的高低可能有客观因素，一旦先审查学历，就在实质上违背了公平竞争、机会均等的原则。

      第二条：学历门槛不利于素质教育的推广。学历门槛的实质等于赞同“高学历就是人才”这一前提，把“学历”与“学力”混为一谈，因而等于我们现在仍然在一定程度上沿袭传统“科举考试”人才选拔模式——“学而优则仕”。

      第三条：学历门槛对“假文凭、假学历”的泛滥起到推波助澜的作用。早在2005年底，中央有关部门公布了两年来对县处级以上干部清查假文凭的结果，每40人中就有1人的文凭有问题，有的省持有假文凭者竟达到总清查人数的20%。

      第四条：学历门槛严重影响着高等教育的质量。既然取得了某种文凭就具备了成为国家公务员的基本条件，那么学习本身就退居次要地位了。这样一来，造成了大学生经常旷课，函授生只要交费、注册，再加上设法考试过关就行，考试作弊现象到处蔓延，严重影响了高校教学质量，尤其是继续教育的质量。

      第五条：学历门槛排斥了一些有真才实学的人。出于种种原因，没有接受过大学教育以及没有完成大学学业的人现在依然很多，但是这并不能证明这些人不具有管理才能。

      第六条：学历门槛不符合宪法所倡导的人人平等的精神。我国宪法规定，全体公民在法律面前一律平等。因此，公民在参加公务员考试时不应受到学历限制。 “我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”从公务员招考开始，取消学历门槛，国家党政部门带头，对于企业和其他部门打破学历社会与文凭至上的弊端，无疑是最好的突破口。同时，我们也期待重点企业能够学习苹果、谷歌等国际著名跨国公司的做法，降低学历门槛，形成唯才是举的风尚。

      当一个社会，不再以学历、文凭，不再以出身、门户来选人、用人时，人们就不会不择手段、耗费精力地读无用之书，做无用之功，写表面文章，镀学历之“金”。全社会的教育生态也会更加健康，教育焦虑也会随之下降。 或许有人会问，取消学历和文凭的“信号”功能，我们还有没有办法衡量人才呢？ 记得北京四中的老校长刘长铭先生曾经感慨地告诉我，他们学校最优秀的学生，几乎都在高考前被世界名校割韭菜一样割走了。他们一直很纳闷，人家没有看高考成绩，为什么看人看得那么准呢？类似的情况在其他学校也经常发生。

      其实，完全是可以找到鉴别人才的方法的。只是，用一个分数、一张试卷、一个文凭，是最简单、最省心的方法，貌似也是最公平的方法。 很多人认为，在现有情况下，高考是最公平的人才选拔办法，文凭是最可靠的人才选聘办法，其实，这也是“懒人懒政”的体现。为什么世界著名企业放弃了按照文凭招聘人才的办法？为什么美国的常春藤联盟学校提出大学录取不再看“高考”成绩？

      虽然在很长一段时间，我们不会取消高考，不会放弃学历与文凭的作用，但是，尽可能地弱化学历与文凭的“信号”功能，尽可能不将学历与文凭同人才招聘、工资待遇等挂钩，无疑是今后教育改革与社会发展的方向。

      心得体会——

      取消学历门槛，可以避免学历造假，没必要做表面文章，人人练真功夫，真才实学成为标配。