治国平天下：齐桓公与管仲施政问答录
东周列国故事036，改编自《东周列国志》，原创作品，持续推出，欢迎关注。
管夷吾进入朝中，磕头谢罪。桓公亲手将他搀扶起来，给他赐座。
夷吾诚惶诚恐地说：“我被鲁国俘虏，本应受死，承蒙您赦免死罪，已是万幸！哪敢受如此大礼相待？”
桓公说：“我想向你请教，你必须坐下来，我才能开口提问。”夷吾于是再次磕头后坐了下来。
桓公问道：“齐国是拥有千辆战车的大国，先君僖公，威震诸侯，号称小霸。但自从襄公即位，政策法令时常改变，于是结怨生变，形势每况愈下。我登上君位以后，人心未定，国威未立，所以我打算对国家政务大事进行整顿和改革，重新制定政策和法令，应该如何有序推进呢？”
夷吾答道：“礼、义、廉、耻，是治国安邦的立国之本。如果不重视这四个施政纲领，那么国家就会灭亡。必须将礼、义、廉、耻落实到政策法令之中，大力弘扬，积极推进，才能有效地调动民众，国家才能发展壮大，重振声威。”
桓公接着问：“如何才能让民众接受我的施政纲领呢？”
夷吾回答：“要想让民众接受，必须先爱护他们，取得民众的信任和爱戴，然后再实施行动。”
桓公问：“爱护民众，应该如何去做呢？”
夷吾答：“君主整治公族，卿大夫整治家族，彼此用事务相互联结，用俸禄相互补给，那么百姓就会相互亲近了。赦免以前的罪犯，整治旧的宗族，为没有后代的人立嗣，那么百姓就会繁衍生息。减省刑罚，减少赋税，那么百姓就会富足。乡里推崇贤人，让他们在国内施行教化，那么百姓就会有礼节。朝廷和官府发出的政令不轻易改变，那么百姓就会变得正直。这就是爱护百姓的做法。”
桓公又问：“做到了爱护民众，那么如何让百姓安居乐业呢？”
夷吾答：“士、农、工、商，也就是读书人、农民、工匠和商人，合称四民。读书人的后代仍是读书人，农民的后代仍是农民，工匠、商人的后代仍是工匠和商人。他们在各自的环境中成长，从小学习相应的技能，耳濡目染，自然而然能够子承父业。不要强迫他们改行，这样就可以使民众的生活安定。”
桓公又问：“民众的生活安定以后，盔甲兵器不够用，那怎么办呢？”
夷吾答：“要想使盔甲兵器充足，应当建立交纳物品来赎罪减刑的法制：重罪可以用犀甲和一支戟来赎；轻罪可以用盾和一支戟来赎；犯小过错的，交纳数量不等的铜铁金属就可以免罪；缺少证据的疑罪可以宽恕；原告和被告各自有理的，交纳一捆箭，就可以让他们和解。金属积攒起来以后，上等的就用来铸造剑、戟、矛、戈等武器，用狗和马来测试是否锋利；次等的就用来铸造锄头、镰刀、斧子等农具，用锄土和伐木来检验是否合格。”
桓公问：“盔甲兵器充足了，钱财物资不够怎么办？”
夷吾答：“开采矿石铸造钱币，熬煮海水制成食盐，利益就可通达天下。在价格低的时候囤积各种物品，等到贵的时候再转手卖出，看准时机进行贸易。在里巷开设三百家妓院，吸引四处做买卖的商人能够留下来。天下的商贾和百货都聚集在齐国，就可以增加商业税收，满足军需。这样，钱财物资就充足了。”
桓公问：“财物够用了，但兵源不足，士气不振，该怎么办呢？”
夷吾答：“兵在于精，不在于多；强悍在于内心，不在于力气。您如果要整顿军队，修缮兵器，天下的诸侯大国也将跟着整顿军队，修缮兵器，我看不出谁胜谁负。您如果要训练一支勇猛善战的军队，不如韬光养晦，低调做事，踏踏实实苦练内功。处理内政时，要在其中贯彻军令，寓兵于农，平战结合，使百姓懂得军事。”
桓公问：“如何处理内政呢？”
夷吾答：“内政的治理方法，是将齐国的国都划分为二十一乡：其中六个是工、商之乡，工、商各设三乡；十五个是士乡。工、商可使财物充足，士可使兵源充足。”
桓公问：“具体该如何使兵源充足呢？”
夷吾答：“五家划分成一轨，每一轨中，挑选一人担任轨长。十轨为一里，每一里中，挑选一人担任有司。四里为一连，每一连中，挑选一人担任连长。十连成为一乡，每一乡中，挑选一人担任良人，用这种编制来传达和施行军令。因此，五家成为一轨，五人成为一伍，由轨长率领。十轨成为一里，所以五十人成为一小戎，由里中的有司率领。四里成为一连，所以两百人成为一卒，由连长来率领。十连成为一乡，所以两千人成为旅乡，由良人率领。五乡为一师，所以一万人成为一军，由五乡的统帅来率领。君主统帅中军，卿大夫高子、国子各统帅一军。一年四季农闲的时候，方可从事田猎。春天田猎叫作蒐，可以捕获没有怀孕的野兽。夏天的田猎叫做苗，可以除去有害庄稼的野兽。秋天的田猎叫狝，可以顺秋气而进行杀戮。冬天的田猎叫做狩，包围之后将所有猎物一网打尽。因此卒、伍一级的军队在里中就已经整编而成，军、旅一级的军队在城郊就已经整编而成。在内政中寄寓军令的教令形成以后，下令不让居民更改迁徙。同一伍之人在祭祀时共同祈福，有死丧之事则共同体恤，祸福相依，患难与共。人与人相聚，家与家相处，世世代代居住在一起，自小同游同乐，因此在夜战之时能够辨识彼此说话的声音，不发生误杀；白天战斗时眼睛能够看见，互相辨认。彼此之间的深厚情谊让他们能为了对方不惜牺牲生命。居住则同欢乐，死伤则同悲哀，防守则同坚固，战斗则同顽强，有这样三万人的军队，就足以称霸天下。”
桓公问：“军事实力强大了，就可以征伐天下诸侯了吗？”
夷吾答：“那还不行。周王室依然存在，邻国还没有归顺，您想要征服天下诸侯，倒不如先尊敬周王、亲近邻国。”
桓公问：“那又该怎么做呢？”
夷吾答：“审查我国边境线，返还所侵夺的邻国土地，准备丰厚的礼物，频繁派人拜访各国诸侯，不要接受邻国的财物，那么四周邻国都会与我国和睦亲善。选派游说之士八十人，为他们配备车马和衣裘，给他们多带财物，让他们周游四方，以此号召天下的贤士。选择裘皮、布帛和各种赏玩物品，派商人到四方贩卖，从中观察各国君臣的喜好和习惯，再选择淫乱的国家作为首先征讨的对象，就可以建立威信。这样一来，天下诸侯都会来朝觐齐国了。然后率领各国诸侯去事奉周朝，让他们按照各自的爵位进行朝贡和祭祀，那么就做到了尊崇周王室。此时，您已是众望所归，诸侯之长的称号，就算您想要推辞，怕也推不掉了。”
桓公与管夷吾连续交谈了三天三夜，句句投机，废寝忘食，一点都没感觉到疲倦。桓公非常高兴，又戒斋三天，到太庙祭祀祷告，准备拜管夷吾为相国，但夷吾却推辞，并不肯接受。
桓公问：“我采纳了你治国安邦的策略，想要成就大业，所以才拜你为相国。你为什么不接受呢？”
管夷吾回答：“大厦建成，不是只取用一棵树的木材；大海浩瀚，不是只汇聚一条河的水流。您想要成就大业，就必须用五个有才能的人。”
桓公问：“这五人是谁？”
管夷吾回答：“对外交礼仪熟练掌握，进退有道，能言善辩，刚柔相济，我不如隰朋，请让他做大司行。开垦草场和土地，广收五谷粮食，充分利用水土，我不如宁越，请让他做大司田。广阔的原野，战车不乱辙，战士不退缩，敲击战鼓使三军之士视死如归，我不如王子成父，请让他做大司马。判决狱讼做到公正，不杀害和冤枉无罪的，我比不上宾胥无，请让他做主管诉讼的大司理。冒犯君主的尊严，进谏一定做到忠诚，不会躲避死亡，不会屈服于富贵，我比不上东郭牙，请任命他做大谏官。您要想治国强兵，那么有这五个人就行了。您要想成就霸业，那么我虽不才，必将尽忠尽责，全力以赴帮您完成使命。”
桓公于是拜管夷吾做了相国，赐给他齐国国都一年的地租收入。隰朋等五个人，都按照夷吾的推荐，一一被任命相应的官职，各尽其事。同时张贴告示：只要有人提出富国强民的良策，全都有条不紊予以实施。
一天，桓公又问管夷吾：“我这个人有些坏毛病，既喜欢田猎，又爱好女色，对我做霸主有没有害处？”
夷吾回答：“没有害处。”
桓公问：“那么，什么是对做霸主有害的呢？”
夷吾回答：“不知道有才之士，对做霸主有害；明知有才之士却不任用，对做霸主有害；虽然用了有才之士，但不委以重任，不授予具体工作，对做霸主有害；重用之后又听信小人的谗言，妨碍他做事，对做霸主有害。”
桓公说：“明白了。”于是对夷吾言听计从，尊称他为仲父，施加的礼遇超过了在齐国世代为官的高、国二人。“国家有重要的政事，必须首先告诉仲父，然后再告诉我。政策法令的推行，全凭仲父一人裁决。”又下令禁止齐国上下再称“夷吾”这两个字，无论贵贱，都要改叫“仲”。这是因为古人敬重一个人，就避免直呼其名，而是称呼他的字。
改编自《东周列国志》，原创作品，持续推出，欢迎关注。
