NGO与NPO有什么区别？

NGO与NPO有什么区别？

很多文章都对NGO与NPO搞不清楚，一些公益小白也纷纷问这两者有什么区别，甚至有些公益领域的从业人员也搞不清楚，这给工作和生活带来了一些麻烦。

为了更准确地理解和把握NGO和NPO，我们有必要搞清他们的含义与特征，理清它们之间的联系与区别。

今天，我就简单地给大家科普一下。

先看NGO与NPO的基本含义是什么？ NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。意指政府以外的社会组织，一般并不包括企业;

NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。

需要注意的是，“非政府组织”但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。同样，NPO也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。

再看NGO与NPO两者产生的时间和区别。

NGO兴起于20世纪70年代， 20世纪80年代以后开始在世界范围内得到发展和普及。在我国，1995年才开始有了NGO概念，当年在京召开的第四届世界妇女大会上，国际上许多妇女NGO的到来，才开始我国媒体和公众认识到了这一“新鲜事物”。

NPO这个概念就稍晚一些，大致出现于20世纪80年代的美国，之后兴盛于全球。“非营利组织”这一名称本身就映射出其背后隐含的前提假设，即先它而存在着另一种组织形态——营利组织，或曰企业，是以追求利润最大化为目的的。

NGO与NPO两者的范围大体相同，都是满足社会的需求，也没有定义上的严格区别，只是界定的角度不相同而已。

但从其名称上基本可以看出，前者强调同具有强制力的政府的区别，带有更多的政治含义；后者则侧重于同非公益企业的区别，经济意义要重一些。

再来看NGO与NPO的使用情况。

实践工作中，NGO的概念更深入人心，但是“非政府”会让人与“反政府”产生联想，所以学者专家更倾向于用NPO，即非营利组织。

在美国，人们更喜欢NPO一词，而联合国的各种文件在内和其它许多国家的官方文件里使用最多的仍然是NGO一词。

此外，如果将政府组织认为是第一部门(公共部门)，企业是第二部门(私人部门)，非政府组织或者非营利组织其实也就是近年来比较热门的所谓“第三部门”，还有的将其称为“民间组织”或“社会组织”。

另外，值得一提的是，这里的非营利不是非“盈利”，即不以营利为目的，但是不一定不盈利，很多NPO在财务上是有盈余的，但是不能向企业一样分红。

称NPO“非营利组织”的另一个好处是，似在强调该组织不是要赚大家钱的，公众更容易接受。

目前，NGO对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。各国也先后都有关于NGO之于GDP发展的作用产意义，中国还出现了一个专门的词汇“N-GDP”，即社会组织经济贡献规模。

那么，我们在工作或写作中，到底应该如何区分二者的呢？

我认为，如前所述，两者都是相对于政府部门和企业部门而言。如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是NGO；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是NPO。当然，也要视不同国家的情况与人们的习惯而定。

至于为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。至于其背后更深层次的因素，大家可以去看看专业人士的解读了。

最后，还需要说明的是，现在政府、企业、NGO之间界限会有一些模糊，比如在我国有很多官办的NGO，它们就承担着一部分政策职责，很多企业也都在履行企业社会责任，其中很重要的一项就是做慈善公益，而很多NGO也在转型和探索新的出路，比如一些NGO开始做商业，以商业的模式来做公益。至于为什么，以后有时间再给大家说明。

2018.9.7