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　　第一章FIDIC土木工程施工合同条件概述

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　　第一节FIDIC(国际咨询工程师联合会)组织简介

　　一、FIDIC组织的历史渊源、结构和准则

　　FIDIC是国际咨询工程师联合会(F6d6rationInternationaleDesing6苗eursConseils)的法文名称首字母的缩写，于1913年在比利时成立。最初的成员只有欧洲境内的法国、比利时等三个独立的咨询工程师协会。1949年，英国土木工程师协会成为正式代表，并于次年以东道主身份在伦敦主办FIDIC代表会议，一般历史学家将这次会议的召开描述成当代国际咨询工程师协会的诞生标志由于受两次世界大战的影响，在第二次世界大战结束前，FIDIC的成员仅仅限于一些欧洲国家。直到70年代末，美国、加拿大等其他一些西方国家才陆续成为FIDIC的会员国，至此，FIDIC才成为一个真正意义上的国际性的非官方组织。作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的宗旨是要将各个国家独立的咨询工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织;促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织;鼓励制订咨询工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量;研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力;提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力。

　　FIDIc的会员分为四种形式，成员协会、会员、长期会员和特派会员。其中，成员协会一般是某个国家内由建造和自然环境方面提供技术咨询服务的公司所组成的国家级协会。中国工程咨询协会于19%年被接纳为国际咨询工程师联合会(FIDIC)的正式会员。会员是哪些对咨询业感兴趣并被国家级成员协会推荐提名的工程或相关领域的协会、组织、公司或集团。长期会员是在那些没有FIDIC成员协会的国家里，符合联合会会员标准的公司或集团可以成为长期会员。特派会员指的则是:如果某个国家中，没有一家国家级的协会符合符合FIDIC的会员标准，那么那些致力于在该国建立一个符合标准的协会的个人，可以被推选为特派会员。

　　FIDIC成员一般规定一个国家只能有一个成员协会，因此如果某个国家没有成员协会，而某个公司或组织不符合成为成员协会的标准单满足成为FIDIC会员的条件，那么它可以成为FIDIC的会员或长期会员。作为FIDIC的会员、长期会员可以享受在文件上使用FIDIC图标，参加年会，购买FIDIC所出版的国际咨询工程师名录等待遇。经过了几十年的发展，FIDIC成员协会的专业领域己大大超过了过去的定义，其会员也早就不仅限于咨询工程师了。很多成员协会实际是代表如建筑师这样的建筑业专业人士，FIDIC还拥有一系列的诸如律师、保险业者这样的附属会员。

　　目前，美国是拥有最多FIDIC会员公司的国家，共有5500家会员公司总计225000明雇员。德国紧随其后，拥有3500家会员公司和4000名雇员。中国工程咨询协会是我国在FIDIc组织中的成员协会。

　　第二节FIDIC《土木工程施工合同条件》简介

　　一、《施工合同条件》的版本沿革1957年，国际咨询工程师联合会(FroIC)和国际建筑及公用工程联合会(FIEC，即现在的欧洲国家建筑联合会)共同拟定并颁布了《土木工程施工合同条件(国际)))，由于该合同条件名字太长，业内人士都以红皮书(因其官方出版物封面为红色)相称，这就是红皮书的第一版。土木工程施工合同条件(ConditionSofContractSforConstruetion)，如前文所述，简称红皮书，是FIDIC发行的主要推荐给业主使用的一个合同范本。1957年FIDIC首次出版的土木工程施工合同条件，专门用于国际工程项目;第二版与第三版分别于1963年和1977年出版。1987年9月在瑞士洛桑举行的FIDIC年会上发行了第四版，后来该版本被广泛应用与国际工程实践中，影响甚大。最新的版本是1999年出版的第四版的修订版，全称是ConditionSofContraetSforConstruetionForBuildingandEngineeringWorksDesignedbytheEmployer。直接翻译应为:施工合同条件一适用于业主设计的建筑与工程。从名称上我们就能看出，该修订版在合同条件的适用范围上己经不再局限于土木工程项目，还包括由承包商按业主设计而施工的机械、电气和构筑物等工程。事实上，并未像施工合同条件规定那样，实践中甚至工程的部分设计还可以交由承包商自行设计。

　　二、((施工合同条件》的应用范围FIDIC施工合同条件不仅被FIDIC成员国广泛采用，而且世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等金融机构也要求在其贷款建设的土木工程项目实施过程中使用该文本作为合同条件。我国第一个与国际接轨的工程一鲁布革水电站工程就采用了FIDIc条件。后文除特别说明之外，凡提及土木工程施工合同条件均指1999年第一版新红皮书。

　　三、新版《施工合同条件》与历版的比较新红皮书从内容结构上大体可分为通用条件(GENE队LPROVISIoNS)和专用条件(，ICULARPROVISIONS)以及示范格式(SAMpLEFOR人4)三部分(1987版无第三部分)，共计20款。其中通用条件在任何项目中适用时须全部适用，不得作任何改动。例如，世界银行的标准投标文件中有规定:“通用条件部分的条款应该原封不动地予以保留，以便投标者阅读、理解以及国际复兴开发银行审查。对于通用条款的任何改动和添加，特别是手动的改动和添加，均应置于特殊条款或者投标附件中。”与通用条件不同，第二部分的专用条件则是由合同当事人根据每个项目的需要加以选择性的适用。可以说，专用条件是对通用条件的必要更正和必要补充，以便使得整个合同条件能够尽量广泛地适用到各类不同的项目中。但是，值得一提的是，在实践中，即使对专用条件进行改动，也应力求使变动做到最小。

　　结语

　　以往人们印象中总是认为，在国际工程中，承包商总是处于弱势地位。随着FIDIC合同条件版本的不断更新，我们应当注意到，业主的权利正趋于弱化(如新红皮书中，作为业主代理人的工程师的“准仲裁员”的地位被取消，DAB争议解决程序的引入等)。而承包商作为施工单位，相对于业主无疑具有更为先进的工程管理经验。在“引进来”与“走出去”的市场大环境下，国内业主面对实力强大的国际承包商团队，如何加强合同管理，尤其是索赔管理，以应对开发项目施工过程中的各种可能出现的局面，对业主而言意义重大。本文以国际工程承包市场中被广泛使用的FIDIC合同条件为基础，对业主在施工过程中索赔所涉及的法律问题进行了系统的法律分析。本文不但详细地论述了业主在什么情况下可以索赔(业主索赔的权利)，还论述了业主如何进行索赔(业主索赔的程序)，以及业主在行使索赔权利时候应当注意的事项。由于笔者水平所限，且时间仓促，本文虽对业主索赔多有论述，但也只能算是抛砖引玉之作。在经历三十年的改革开放后，我国已经并将更加深入地融入世界经济的大潮中。笔者在此希望，有越来越多的专家学者关注这一论题，并提出更多更好的意见和建议，为参与我国国际工程项目中的业主提供更有力的支持。