海南建成自由贸易区：特殊的孩子有奶吃！

海南建成自由贸易区：特殊的孩子有奶吃！

江上小堂

4月13日，海南省诞生满30周岁。这一天，海南收到了一件大大的生日礼物。国家表示支持海南全岛建设自由贸易试验区和自贸港建设。紧接着第二天，国家发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对自由贸易试验区和自贸港的建设提出了总体要求、发展目标和发展战略。

这份礼物确实不同寻常。自2013年设立上海自贸区至今，中国已设立了三批自贸区，加上现在的海南自贸区，总数将达到12个。但以往的自贸区，都是各省划出一块较小的地区搞。海南这次比较特别，是整个省作为自贸区，当然面积远远超过以往的自贸区。以前的自贸区除了广东自贸区的面积为116.2平方公里外，其它自贸区均在120平方公里左右。而海南省的面积是3.54万平方公里，是以往自贸区面积总和的20多倍。

以往的自贸区，效果并不明显。只有上海自贸区有些起色。其中一个重要原因，就是区域太小，另外就是政策力度不大，再就是经济基础原本就差。海南这次成为自贸区，区域面积大；政策力度也大，得到特殊许可，可以发展博彩业。唯一欠缺的就是经济基础并不是很强。搞起来后是否能取得明显效果，也很难说。

海南省何以得到这么特殊的照顾呢？俗话说，“会闹的孩子有奶吃”。其实，“特殊的孩子”也有奶吃。中国仍然还是家长似的管理模式，各个省在国家眼中，就如孩子一般；而各个省，也视国家为家长。而孩子之于家长，说是“手心手背都是肉”，但还是偏爱喜欢程度不一。过去特别是子女多的家庭，让谁上学，不让谁上学？让谁接班进体制内工作，并不是一视同仁。一般来说，男孩、幼子，聪明伶俐的小孩，最能得到父母的喜爱。父母给予的关爱和资源最多。

与家庭一样，中国的区域发展政策也是不均等的。不同时期不同地区享有的政策和投入有很大差别，长期如此，众所周知，已视为天经地义。对比现在的东北和海南，差别就很大。东北算是长子，但现在已经衰落。人口外流，尤其到海南的多。而海南算是幼子，是个海岛自成一体，在国家扩大对外开放的战略中就得到重视，得到了最优惠的政策和机会。

其实这种不均等的区域发展政策效果不见得好。应该一视同仁，每个地区都应享有同等的发展机会，才能最大限度发挥出每个地区的潜力。自然禀赋是先天的，无法改变；区位优势可能随环境变化转移；但政策是人为的，不应当差别对待。

2018年4月17日

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