汉初未央宫是中国古代最大的宫城

萧何建的未央宫，竟然是古代最大的宫城，5平方公里，是故宫的七倍，想必超过秦始皇的咸阳宫和未完工的阿房宫。怪不得刘邦，一见即怒！

《史记 高祖本纪》八年，高祖东击韩王信馀反寇於东垣。

　　萧丞相营作未央宫，立东阙、北阙、前殿、武库、太仓。高祖还，见宫阙壮甚，怒，谓萧何曰：“天下匈匈苦战数岁，成败未可知，是何治宫室过度也？”萧何曰：“天下方未定，故可因遂就宫室。且夫天子四海为家，非壮丽无以重威，且无令後世有以加也。”高祖乃说。

有一种可能，当时汉朝初定，时有征战平叛，这时候大量兵员无法复原，但战争强度又不似楚汉相争时那么高，所以这些兵员一半以上时间是闲着的，怎么办？光养着不干活不行，萧何索性把他们挪开修未央宫，一举两得。所以他修未央宫，并未导致天下大乱，因为没有大规模征召平民百姓。

他这句话的原文应该翻译再加补充一点是：天下方未定，故可以用现成的军士来修筑宫室，民不加征而功可成。

哦，就是军队还未全解散，还在养着。这个解释不错！

韩兆琦