关于乡村振兴战略中生态宜居重要性调研报告

关于乡村振兴战略中生态宜居重要性调研报告

—以杭州市富阳区大源镇新关村为例

杭州师范大学学生社团联合会

摘要：本文采用内容分析法，以杭州市富阳区大源镇新关村200户村民为样本，以“实施乡村振兴，建设美丽乡村”为主旨，以全面推进“生态宜居”为主轴，以环境整治和基础建设为主抓手，进行了定量的描述和分析，着重讨论了环境整治和基础建设这两大要素在大源镇新关村的实施现状以及存在的主要问题，探讨进一步推进乡村环境整治和基础设施建设，有效助力乡村振兴的具体途径。

关键词：乡村振兴； 环境整治； 基础建设

一、导言

2017年10月，党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须把始终解决好三农问题作为全党工作重中之重。”2018年的中央一号文件又指出，“乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”乡村振兴，就是要改变农村以前的依靠过度消耗农业资源的发展方式。生态宜居中的生态，指的是要保护生态环境，坚持绿色导向、生态导向。习总书记2013年就曾指出“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”这一科学论断，阐明了生态与民生的关系，诠释了民生的内涵。良好生态环境是提高人民生活水平、改善人民生活质量、提升人民安全感和幸福感的基础和保障，是重要的民生福祉。宜居，指的是住的好，无论是发达地区还是贫困偏远地区，都要给老百姓一个干净的居住环境。

    本文以杭州市富阳区大源镇新关村为研究地点，当地政府、村委及人民，紧随党的号召，坚持贯彻乡村振兴这一战略，积极推进乡村环境治理和基础设施建设，努力打造一个干净整洁、设施完备的良好乡村环境。

二、资料与方法

本项调查主要涉及大源镇新关村乡村振兴具体实践问题，以“乡村振兴战略中的生态宜居”作为本次研究的核心概念，其中包括环境整治、基础建设这两大要素，具体的研究内容为：目前环境整治情况、“三化”（洁化、序化、美化）整改活动对乡村的影响、公共基础设施是否完善、农村基础设施存在哪些不足之处，并由此了解大源镇新关村乡村振兴在生态宜居这一方面的现状，从而形成整体意义认识，发现客观存在的具体问题，提出推进环境整治和基础建设的具体措施，以此促进大源镇新关村乡村振兴这一战略的实施。

本项研究主要采用调查研究方法，调查的总体是杭州市富阳区大源镇新关村村民，采用自填式问卷方法进行调查研究，参与研究的250份样本是根据简单随机抽样的原则从500户村民中抽取的。具体来讲，我们首先通过寝室信息对全村500户村民，以户为单位，利用Microsoft Office Excel 2016完成编号，接下来使用Excel从每2个寝室里抽出1人，进行简单随机抽样，抽出250人，通过调查员每户的准确实地走访发放问卷，并在1周后回收问卷，共收回有效问卷200份，回收率为80.0%（200/250）。其中受访调查男性88名，女性112名；年龄段从18岁以下到70岁以上不等，具体为：18岁以下40名，18-30岁20名，30-50岁73名，50以上67名。性别的不同以及年龄的广泛性使得此次问卷调查数据均可以被作为推论总体的依据。本项调查主要采用Microsoft Office Excel 2016软件作为调查工具。具体调查研究工作中，为杭州师范大学学生社团联合会暑期社会实践小分队共同完成，信息调研小组主要负责调查问卷的设计和发放，信息录入小组主要负责信息的收集与统计，调研报告总结小组完成调查报告的撰写。

三、调研结果

（一）环境整治

图1-1 近几年环境整改中各方面的提升

图1-2 自河长制实施以来，当地政府对河流的治理监督是否有效

根据图1-1所示，在近几年的环境整治中，以下几个方面得到十分有效的提升：河流、水塘水质的改善提升、垃圾乱丢乱扔现象减少以及空气质量的提升。其中，绝大多数的村民认为河流、水塘水质的改善更为突出。并且这一现象也可以由图1-2得到映证。在图1-2中，我们可以清楚地发现，自河长制实施以来，政府加大了对大源镇当地河流的治理监督，并且这一措施得到了有效的实施，其中有47%的村民认为政府这样的行为是有效的。也正因为政府的支持和帮助，村民自身素质的提高以及五水共治理念的传播，大源镇的水源得到很好地改善，环境得到有效的整治。

图1-3 希望周边环境得到治理的方面

图1-4 “三化”（洁化、序化、美化）整改活动之后，农村和原先相比的变化

根据图1-3、图1-4所示，虽然“三化”（洁化、序化、美化）整治活动使得村民生活的环境得到巨大的改变，比以往变得更加整洁，但仍存在些许多治理不当、值得改善的方面。图1-3所示的题目为多选题，其中所占比例较大的两方面为多植树造林和多增设垃圾桶。的确，我们在走访大源镇新关村进行问卷调查的过程中可以发现，有很多乡间小路的路面坑坑洼洼，地面上的垃圾随处可见，并且道路两旁的绿化很少，就算是有，也是一些未曾修理的花草树木。由此可见，绿化以及道路清洁是需要在接下来的环境整治中得到重视和改进的。

图1-5 大源镇新关村周围的环境现在面临的最严重的问题

环境整治包括方方面面，要想方法准确，结果有效，我们需要找出关键问题，对症下药。根据图1-5所示，有30%的村民认为目前环境面临的最严重的问题是“白色垃圾”污染，28%的村民认为空气污染更为严重。随着时代的变化，越来越多方便人们携带或使用的东西出现在人们的视野中，类似于那些一次性难降解的塑料包装物逐渐成为大家在生活中无法缺失的物品。但是，这些构成“白色垃圾”的物品却对环境造成极大的杀伤力，因此，我们需要学会运用恰当的方法去处理，学会对不同类型的垃圾进行合理分类。

据当地村民所说，造纸厂的搬迁对空气污染的改善起到了十分重大的作用。但是，要想空气质量得到更大的提升，仅仅拆除各类工厂是远远不够的。由前面所得出的信息可知，许多村民希望多植树造林，加强大源镇当地的绿化整治，这说明造成空气污染的一方面原因便是缺少绿化，缺少相应的植被自然难以很好地净化污浊的空气。 “绿水青山就是金山银山”，要想一个地方的经济得到发展，环境的保护和整治是必不可少的。所以，改善绿化、减少废气排放的任务迫在眉睫、不容小觑。

（二）基础建设

图2-1 大源镇新关村村民所在农村的道路的维护状况

根据图2-1所示，56%的村民认为有专人打扫路面，路面较为清洁，维护状况良好。33%的村民认为管理人员偶尔巡视，安排人员清扫，而只有11%的村民认为道路基本无人管理，路面状况较差。由此可见，绝大部分的村民们都很清楚村内道路都是有人维护清洁的，这说明道路清洁维护人员的工作是卓有成效的，并且也是令大多数村民认可和满意的。当然，小部分村民的否定态度也说明了工作人员的工作还有待改进，需要更彻底更全面地维护管理清洁村内的大小道路。总之，从总体数据来看，村道的建设和维修情况是比较完善和令村民满意的。

图2-2 农村的公共文化休闲娱乐设施

根据图2-2所示，村老年活动中心、休闲娱乐广场、特色文化展示馆以及文化礼堂这四大公共休闲文化设施对于村民们来说是比较清楚的，而剩下的图书阅览室、广播站、茶话室、棋牌室等大多数村民都不太清楚。从积极一面来看，说明如今大源镇已有一定数量规模的公共休闲文化设施，并且有许多已为人所熟知，能够被经常使用。但是从消极角度来看，公共休闲文化设施建设也存在些许不足。首先，由于部分设施使用程度不够而导致许多村民对此并不清楚的情况发生，为了解决这种情况，村委需要加强对这些设施的宣传，鼓励村民们在日常生活中多去使用。其次，设施的种类不够丰富，数目也比较缺乏。为此，镇政府以及村委可以加大资金投入，加快改善公共休闲文化设施建设，更便捷更有效地保障村民们的文化娱乐需求。

图2-3大源镇新关村村民对所在的农村公共卫生设施的满意程度

图2-4 大源镇新关村村民对村里卫生室或诊所建设的看法

根据图2-3、图2-4所示，过半数村民对本村公共卫生设施以及卫生诊所都是比较满意的，由此可看出，大源镇在卫生及医疗方面的建设还是比较完善有效的，大多数村民都能够从中享受到便利和帮助。

根据图2-4所示，62%的村民认为卫生室基本能满足村民需求，而21%的村民却认为卫生室设施简陋，不能满足应急需求。另外11%的村民认为药费比城里医院便宜很多，即使设施不好也愿意在村里看病，甚至还有6%的村民认为药费太贵，还不如自己到药房买。从这些数据可以看出村民们之间对卫生室看法还是比较多样的，虽然有比较多的村民对卫生室持有积极的态度，不过还是有不少的村民对卫生室持有负面消极的态度。可见，村卫生室发挥出了比较有效的作用，帮助治疗了村民不少的常见疾病，但我们也能分析出卫生室的条件设施以及药品种类等也都还有待提高。镇政府以及村委应该对此投入一些资金对卫生设施进行改造升级来更好地服务村民。

图2-5 农村学校建设存在哪些问题

百年大计 教育为本。而在乡村基础设施建设的过程之中，教育资源自然而然的成为主要建设项目之一。但是从图2-5中，我们不难发现虽然新关村乡村教育的建设已被许多人所认可，但是在教育设施的建设上，基础设施落后，教育设施不完善，缺乏教学仪器，师资力量的匮乏，仍是首当其冲的问题。而在我们亲自步入教室之时，虽然多媒体设施已经就位，但是相关实验室，图书室，操场，运动设施等设施并未就位。这些教育资源的缺失，仍需要相关部门进行完善。社会、相关部门、学校三方面急需加强合作，尽力给孩子们营造一个没有差别，可以自由翱翔的天空。

图2-6 大源镇新关村村民对目前饮用水、生活用水的质量的满意程度

新中国成立后至2015年底，我国农村供水先后历经了自然发展、饮水起步、饮水解困、饮水安全四个阶段，自2016年起进入农村饮水巩固提升的新阶段。根据图2-6所示，有68%的村民认为现在的饮用水的水质是令人感到满意甚至是十分满意，22%的村民认为饮水质量一般，而10%的村民认为现在的饮水质量是令人感到不满意的。当我们在问及这些对水质感到不满意的村民原因时，几乎都是因为在用水时会发现水经常发黄、有异味。在我们实地居住过程中，我们发现饮用水中有鱼腥味。根据调查，水质不好只是个别现象，可能是因为用水管道长时间未清理导致。所以应该在水质有问题之时，应及时上报相关部门，对用水管道进行清理，以便及时解决用水安全问题；同时相关部门也应该对采水地进行水样检测，对用水管道进行定时检查，从根源来减少水质问题。

图2-7 当地最需要建设的农村基础设施

加强农村基础设施建设将成为未来一段时期实施乡村振兴战略的一项重要工作。“要致富，先修路”只是其中的一个代表，如今农村的物流、水利工程、能源、公路、新一代网络建设等领域才是主战场。从图2-7中，可以看出大源镇当地居民对于建设水利基础设施、环保基础设施、医疗基础设施、教育设施的呼声比电力基础设施、通讯基础设施、道路基础设施要高。乡村要发展，不能仅仅依靠传统的发展模式，要完善发展性基础设施，从而在根本上改善农民生存和发展的条件。

图2-8 大源镇新关村村民对于就业环境的选择

自改革开放以来，城市经济建设速度远大于农村经济建设速度，造成大量农村务农人员流向城市，造成农村空巢化现象，农村经济建设速度缓慢。从图2-8可以知道对于就业环境的选择，在家门口就业比外出就业的占比多55%。这从侧面说明了自从乡村振兴战略实施以来，“家门口创业”的需求越来越大，潜力也越来越大。同时，家门口就业人员也为家乡建设和发展注入了无限生机和澎湃动能。

图2-9 大源镇新关村村民对农村目前的居住环境的满意成度

从图2-9中我们不难看出大源镇新关村当地居民对于现在居住环境感到比较满意与非常满意的比例占总调查人数比例的71%,而不满以及非常不满意的比例只占5%.这说明了自乡村振兴实施以来，当地的基础设施建设与乡村文化建设都得到了极大的发展。山清水秀，环境宜居，邻里和谐是实现农村现代化的基石，是美丽乡村建设的不竭动力，只有着力改善农村人居环境，发展基础设施建设，才能实现乡村振兴，把绿水青山变成金山银山。

四、具体措施

1、多主体

要想进一步推进乡村环境整治和基础设施建设，离不开政府、企业、村民这三个主体的联动推进，他们的合力攻坚对大源镇新关村乡村振兴战略的实施起着十分重要的作用。并且在这三个主体中，政府起着统领全局的作用。

、政府

政府是引导者。政府管理着企业与村民，对政府来说，落实对于农村的环境整治的举措与基础设施的建设是至关重要的。而实现乡村振兴，不仅要从就业入手，更要从环境整治与乡村基础及设施建设方面下功夫。

第一，加强思想层面的宣传，强调建设“生态宜居美丽乡村”的重要性，从思想层面号召全社会在政府的指导下美化环境，改造乡村，实现人居环境的宜居。

第二，切实解决经费保障问题。各级政府要将农村生活垃圾处理补助经费纳入本级政府财政预算并合理分担，同时加大农村生活垃圾处理费的征收力度，按照村民自治和一事一议原则筹集保洁费，树立农村居民责任意识和主体意识，形成户参与、村自治的农村垃圾管理新格局。

第三，把垃圾管理工作作为新农村建设的重要抓手。充分认识到垃圾管理是新农村建设的基础工作，也是农村民生的基础工程，没有垃圾的妥善处理，就没有美丽乡村，就不可能全面建成小康社会。具体整治措施可如下，①整治无序堆放：序化农村搭建，规范广告设置，清除村域范围内电线杆、墙体上的乱涂乱画；合理美观放置垃圾投放点，并保持外观干净整洁。②整治农户庭院：所有农户的房前屋后都要保持整洁干净，无明显的垃圾污物、瓜皮果屑、污水积聚等。③整治乡村道路：洁化乡道村道，及时清除道路上以及路边的垃圾或堆积物。④整治河塘沟渠：净化村内水体，对村域内的河道、沟、渠、塘进行清淤和清洁，要求水面无垃圾等漂浮物。

第四，以实施乡村振兴战略为契机，以改善群众生产生活环境、提为核心,以打造产业兴旺、环境优美的幸福美丽乡村为目标,在实现振兴乡村的过程中，必须以完善基础设施为重点，筑牢乡村振兴的基石，着力描绘一幅“农业强、农村美、农民富”的美丽乡村画卷，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感。

（2）、企业

企业是推进器。企业是一个地区的综合代表，是一个地区的综合实力的展现，而企业也是一个地区中对环境产生影响的一个主题。所以，企业为促进乡村振兴战略的实施应该做出的有以下几点。

第一，工厂应该将污染源及其所排放的量进行公示。同时加强质量管理，防止资源浪费。对于生产产品的工艺，设计，设备等一系列进行新的提升，实现企 业的环境综合整治，减少污染物的排放量和处置量。

第二，派出专人进行负责管理所需排放的废水废气，必需按照规定处理，达到环保的排放标准后才可排放，而一系列对环境有影响的固体废物等需要投放到指定的安全区域。实现区域划分，并确立问责制，安排相应人员对该区域进行管理。

（3）、村民

村民是能量源。村民作为一个地区的主人翁，更作为一个地区主要社会生产力的体现。村民对于当地村更新建设与环境整治是密不可分的。为了使乡村振兴这一战略得到更好地实行与贯彻。村民应该在日常生活中做出以下几点。

第一，学习垃圾分类。 处理生活垃圾的关键是充分做好分类回收利用，减少垃圾的产生量。而村民应该在家中进行对垃圾的粗分类，逐步实现垃圾不落地，避免产生二次污染。从源头分类做起，人人有责。

第二，提高村民自身的环保责任意识。通过当地政府对于环境整治的条例的学习，进一步加深对于环境整治的自身意识。并且树立垃圾入桶，废水入池的环保理念。并从自身的言传身教影响年轻人的行为方式。做到真正的对环保理念的贯彻。

五、问题

（一）后期问题及对策

1、完善农村生活垃圾处理，加快美丽乡村建设。

农村生活垃圾治理属于农村居民的一项基本公共服务，需要多部门多渠道统筹解决。第一，切实解决经费保障问题。各级政府要将农村生活垃圾处理补助经费纳入本级政府财政预算并合理分担，同时加大农村生活垃圾处理费的征收力度，按照村民自治和一事一议原则筹集保洁费，树立农村居民责任意识和主体意识，形成户参与、村自治的农村垃圾管理新格局。第二，全面落实农村保洁员制度。采用保洁员竞聘上岗、村民互助保洁等多种形式建立农村保洁制度。第三，因地制宜推进农村生活垃圾分类减量工作。制定相关的分类减量工作指引，着力提高农村生活垃圾资源化利用水平，降低垃圾处理压力和运营费用。第四，把垃圾管理工作作为新农村建设的重要抓手。总而言之，我们需要充分认识到垃圾管理是新农村建设的基础工作，也是农村民生的基础工程。

2、完善基础设施建设

在实现振兴乡村的过程中，必须以完善基础设施为重点工作，加快补齐水、气、污染处理设施等突出短板，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。第一，完善农村电网基础设施建设，结合农村发展的特点和实际，立足长远， 科学谋划，把新一轮电网改造工程做实做细做出成效。同时要善于拉动和注入社会资本，充分填补农村用电技术空白。第二，着力加快农村能源结构升级，完善农村能源基础设施建设。首先应大范围推广沼气普及建设，同时要注重闲置废弃沼气池的不安全隐患，建新拆旧，齐头共进。第三，加速提升农村供水设施建设。一方面，政府要加大资金投入力度，完善供水设施管理机制；另一方面，要鼓励引导吸收社会资本，政府主导，市场参与，结合优势，打通乡村用水“最后一公里”。

（二）小结

“绿水青山就是金山银山”，从富阳区大源镇新关村着眼，管中窥豹可见一斑，生态宜居的绿色理念而今已渗入到生产生活等经济社会发展的方方面面，成为越来越多人自觉自愿践行乡村振兴的共识。而做到真正的生态宜居，不仅要从自身做起，更要从我们身边的一点一滴做起。在共商共建共享乡村振兴之路上，我们要怀揣理想、锤炼本领、敢于担当，以更高站位、更宽视野、更强决心、更实举措去克难攻坚，实现高质量、高标准、高水平的生态宜居。

参考文献

[1] 杭州市富阳区大源镇人民政府 机关文件

[2] 搜狐网 乡村振兴，生态宜居是关键 作者北风独自寒 2018-03-27

[3] 搜狐网 完善基础设施建设 筑牢乡村振兴之基  作者安放一颗心 2018-07-10

实践团队：杭州师范大学学生社团联合会暑期社会实践赴富阳大源镇新关村“桔灯星火”支教小分队

论文作者: 杭州师范大学学生社团联合会

指导老师：万立超老师

实践时间：2019年7月6日—2018年7月21日

实践地点：杭州富阳区大源镇新关村第二小学