广州两会：全力推进粤港澳大湾区建设 探索共有产权住房

从2018年“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”，到2019年“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，今年广州市政府工作报告对于房地产调控释放出了更加明确的信号。跟去年相比，除了强调“房住不炒”以外，2019年广州的工作安排还包括研究探索共有产权住房的相关政策，这是过往不曾提及的。

“此前广州仅在南沙试点了一个共有产权房项目，不排除2019年会有更多尝试，这将成为多渠道供给的一种补充。”克而瑞广州区域首席分析师肖文晓表示。

此外，全力推进粤港澳大湾区建设在政府工作安排中被提高到了首位，成为重中之重。1月19日，香港特区政务司司长张建宗在广州透露，粤港澳大湾区发展规划纲要预计会在春节至3月中旬出台。

在地产经济学家邓浩志看来，近期位于大湾区的广州、深圳、珠海等城市楼市调控都在“微放松”，如果大湾区规划能够如约而至，将是整个湾区的一个重磅利好。在若干政策的共振之下，湾区楼市的复苏势必会提速。

“房住不炒” 探索共有产权房

2019年广州市政府工作报告中，关于房地产的表述篇幅与2018年差相仿佛。2018年，广州的调控思路是“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”。2019年，方向调整为“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，健全住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。”

具体任务为加快保障性安居工程建设，新开工棚户区改造1.38万套，基本建成保障房1.2万套。加大公租房保障力度，建立健全公共租赁住房、共有产权住房制度，做好户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房条件。培育发展住房租赁市场，推进住房租赁立法，强化住房租赁企业监管，完善租购并举住房制度。

“研究探索共有产权住房的相关政策”是广州十件民生实事之一。广东关于共有产权的探索落后于北京、上海等地，2018年6月，广东省住房和城乡建设厅才印发《关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》，提出要在广州、深圳、珠海、佛山、茂名5个城市先行探索试点共有产权住房政策，试点时限为1年。而广州则是在2018年5月，宣布于南沙区试点共有产权住房，但是全市暂无进一步推广计划。

据了解，目前广州仅有一个共有产权房项目——南沙首筑花园，估算只有1000多套房源，而上海已有9万多套共有产权住房，北京计划未来5年供应25万套共有产权住房。正因如此，此次共有产权住房列入广州市政府工作报告，被视为是进一步推广的信号。

肖文晓认为，从政府工作报告的表述来看，预计2019年广州楼市政策将会保持延续性和稳定性，在坚持房住不炒定位的同时，会进一步加大租赁住房和共有产权住房的支持力度。租购并举住房制度的不断落实以及共有产权房的推出，是构建楼市长效机制的一部分，住房问题的解决会得到更多保障，有利于稳定购房者的预期，继而成为楼市发展的稳定器。

全力推进粤港澳大湾区建设

从近期中央及香港方面不断传出的消息来看，备受关注的粤港澳大湾区规划已经呼之欲出。1月11日，国务院港澳事务办公室主任张晓明就粤港澳大湾区建设等话题接受了央视记者专访。1月15日，香港特区行政长官林郑月娥表示，会争取在1至2个月内得到中央批准和同意，公布粤港澳大湾区的规划纲要，从而有利三地政府推动大湾区发展。1月19日，香港特区政务司司长张建宗在广州参加“四海一家·感知大湾区”青年交流活动时透露，《粤港澳大湾区发展规划纲要》应该会在春节至3月中旬出台。“这是一个很重要的蓝图，一个战略性的蓝图”。

为迎接规划落地，广州也做了充分准备。“全力推进粤港澳大湾区建设”被列入了2019年广州第一项工作任务，相较2018年，发展思路也更为清晰。重点工作内容包括，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，探索建立区域政务服务机制，建设广深港澳科技创新走廊，推进重大交通基础设施，加快建设粤港产业深度合作园、粤澳合作葡语系国家产业园等重大合作平台，共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心，全面加强教育、医疗、养老等合作。

可以预见，伴随着规划的公布和建设的推进，广东的房地产市场也将注入一剂强心剂。邓浩志表示，为刺激经济复苏，除了宽松货币政策、积极财政政策，重点区域的新规划或也是重要手段。所以粤港澳大湾区规划加速公布、加速实施的可能性很大。如果消息能在近期落实，对低迷的资本市场、房地产市场将构成较为重要的利好。近期大湾区的中心城市包括广州、深圳、中山等都陆续进行了“微放松”调控，不排除湾区内的二三线城市也将跟进“微放松”，在若干政策的共振之下，大湾区楼市的复苏也将相应提速。