农产品价格稳定政策

经济政策目标

• 物价稳定
• 充分就业
• 经济增长
• 国际收支平衡

2015年，我国食品价格涨幅越来越高，失业率上升，外汇储备下降。

价格政策

国家通过对市场总供求的干预来影响价格总水平，以及用各种直接或间接的手段对重要商品和劳务的价格形成施加影响，以理顺供求关系，保证宏观经济运行的稳定的协调的政策与措施的总和。

（不是定价）

作用

• 价格政策的合理制定和实施，可以有效地控制价格总水平，保证价格总水平的相对稳定，减轻市场经济自发波动引起的价格波动幅度，缩短价格波动的持续时间，为经济增长创造适宜的宏观环境。
• 国家对少数重要商品与劳务的重要定价及有关补贴，可以避免市场不完全竞争带来的垄断和供求失衡，有利于资源的合理配置与居民生活水平的稳定提高（eg. 原油）
• 通过对放开商品价格的间接调控，避免市场商品价格大起大落导致的市场信号失真，矫正市场调节的偏差，并可为市场主体的公平竞争创造良好的环境。

物价稳定

物价稳定≠零通货膨胀率

物价稳定是避免或减少通货膨胀，但并不是通货膨胀率为零，而是要在一个合理范围内变动。

原因：除了通货膨胀外，还有一些属于正常范围内的因素（eg. 季节性因素、消费者偏好的改变、经济与工业结构的改变），也会引起物价变化。

总之，在动态的经济社会里，要将物价冻结在一个绝对的水平上是不可能的，问题在于能否把物价控制在经济增长所允许的限度内。这个限度的确定，各个国家的标准都不一样。

实际上轻微的物价上涨有利于经济增长（凯恩斯学派）

观点：价格的上涨，通常可以带来高度的就业，在轻微的通货膨胀中，工业之轮开始得到良好的润滑油，产量接近于最高水平，私人投资活跃，就业机会增多。

农产品的重要性

• 农业问题
• 农民问题（三农问题的核心是农民收入）
• 居民生活问题

农产品价格的变动性

猪循环

• 需求的价格弹性值低
• 供给不能进行快速调节，市场周期性
• 投机行为的影响（eg. 蒜你狠）

从标本兼治的角度，通过不断完善小品种农产品之间的价格传导机制，为此类小品种农产品……

农产品剧烈波动的原因

（自然条件、蛛网模型、供给的迟钝和滞后性、农民的逐利、收购商的议价能力高、投机者的炒作）

农产品价格上涨与农民收入增加之间的联系

（联系不大，大部分利润被收购商、投机者所拥有）

（分析经济问题要从最基础的经济理论开始）

价格稳定化的手段

• 通过库存的供求调节
  政府有目的地调节
  为什么大宗商品（eg. 大米、小麦）的价格波动较小呢？

  美国农产品库存制度

  美国农产品库存管理计划主要目标：保证充足的农产品供给，并降低市场价格和收入的波动性。

  在全国库存总量中有三部分：

  • 农产品信贷公司自有库存
  • 自由库存
    • 商业库存
    • 作为农产品信贷公司贷款抵押的库存

  当低价持续一个作物年度时，持有作物的农场主在贷款到期时，或不归还贷款，失去产品的所有权，从而失去潜在的价格提高的机会，……

• 价格稳定基金

  日本的稻米、蔬菜价格稳定基金

  基金主要从稳定生产、保证供给两方面开展业务。

  从农林水产省、各道府县、…

  …

  补贴金额为市场上市数量*(保证基准价-平均销售价)*补贴率。保证基准率为往年平均价格的90%…

  …

  如果蔬菜价格大幅上涨，基金购买耐储藏的洋葱等，同时与生产商订立合同栽培白菜等。另外，为预防灾害还订立合同生产菜苗，在发生灾害时提供给生产者。

  当价格上涨时将储存的蔬菜投放到各主要消费城市来稳定价格，如果必要还可以紧急进口。

价格稳定化的效果

供给变动引起的价格变化及其稳定化

从生产者角度看的效果

价格稳定比不稳定有利

稳定价格的设置问题

现实中：经常是稳定价格设定在较高水平上，并可能转化为价格支持。

政府在库调整的成本

• 产品的难存性
• 产品库存成本
• 库存产品的处理成本

生产调整的时间

及时调整的不可能与蛛网理论

供给曲线成为垂直的直线

对长期均衡的预期与短期的冲击

农产品价格风险的承担是不是完全应该由农业企业或农户来进行？在减轻农产品市场价格风险方面，政府有什么责任？