改革开放前十五年，放权让利——吴晓波《历代经济变革得失》读书笔记

改革开放前十五年，放权让利——吴晓波《历代经济变革得失》读书笔记8

1978年之后的改革开放分为“放权让利”和“集权回归”两个阶段，中国成长为世界第二大经济体，取得辉煌成就。

1.第三种社会主义经济模式

1978年中国的决策者面临着如下的困境：意识形态的顽固抵抗、旧体制的低效率、找不到新的资金和人才，更可怕的是，没有成熟而合适的经济理论、改革经验可依据和借鉴。苏联成立以来的60年间，各国共产党人摸索出两种经济治理模式：一是斯大林-毛泽东式的命令型计划经济模式，二是市场社会主义模式，尊重价值规律，试图在国有经济体系内建立一种基于成本核算的价格体系，但不允许私有企业的存在，勃列日涅夫和东欧各国搞得就是这一套。这两条道路在当时的中国都行不通，把中国逼上了一条独自探索、充满了不确定性的道路，这也就可以从理论层面理解，为什么会有“中国特色的社会主义市场经济”的提法。这次改革的基本特征：功利务实、被动渐进、非均衡、不彻底。

2.增量改革，从土地迸发出变革动力

1978年之后的15年里，变革的动力是从土地里迸发出来的，数以百万计的没有受过任何工业化教育的农民崛起于草莽之间，成为计划经济的“掘墓人”。小岗村的包产到户迅速推广到全国，这一改革非常灵验地、一次性地解决了粮食问题，同时让农民从土地的束缚中解放出来，从事各种非农产业，即早期的社队企业，之后的乡镇企业。

图片来自网络

3.中央充分放权、地方大胆主导、民间积极参与

20世纪80年代国民经济的恢复是“中央充分放权、地方大胆主导、民间积极参与”的过程，中央政府和地方政府分别扮演了促进者和主导者的角色。

中央政府策略分三个方面：一是放权让利，对象是国企和地方政府，目标是刺激经济要素的复苏和减少中央财政支出；二是非均衡发展，允许一部分人和一部分地区先富起来，特区和沿海城市的开放，实施东南沿海优先发展战略；三是一手软，一手硬，在经济上，权力次第下放，实施非均衡战略，但是在另一面表现出强硬的一面，“稳定压倒一切”。

地方政府积极参与和冒险支持。浙南官员发放了新中国成立后第一张个体工商户执照，公布了第一个允许民众在县城摆摊的政策，创造性地拟定了第一份股份合作制企业的章程。

第一个个体户营业执照，图片来自网络

民间积极参与，民众在一些管制疏忽的偏远乡村开辟了众多小商品市场，温州模式成为发展私营经济的代名词。在苏南则形成了以社队企业为主体的苏南模式。

4.改革主战场在哪里

1984年，在决策层和理论界就哪里是改革的主战场发生了重大的争论和分歧。

一派意见认为，改革的主战场应是企业制度的股份制创新，是为“企业主体改革派”，代表人物为北京大学的厉以宁教授。

另一派认为，中国的经济改革靠企业制度的“单兵突进”难全其功，因此必须整体思考，配套进行，是为“整体协调改革派”，代表人物为吴敬琏。在吴敬琏的构思中，改革不仅是一场破除旧的体制的深刻革命，而且是一项建设新经济体系的宏大工程，这个体系主要由自主经营、自负盈亏的企业，竞争性的市场体系和主要通过市场进行调节的宏观管理体系三者组成。这三个方面是相互联系、密不可分的。只有这三个支柱初步树立起来，这个经济体系才能有效率地运转。因此，经济改革必须在这三个方面配套进行。

5.“物价闯关”是怎么回事

在经历了十年的复苏性成长后，中国经济出现了周期性的波动，随着轻工产业的迅速发展，民间企业数目剧增，物资供应更趋紧张，全国物价出现失控式的上涨。与此同时，价格双轨制的弊端彻底暴露，非法倒卖物资的活动猖獗，国有企业的承包制改革始终未见大成效，亏损补贴和物价补贴相当于财政收入的三分之一，企业经营困难，财政负担加重。为了摆脱窘境，中央又被迫增发货币，从而进一步推高了通货膨胀的势头。在险象环生之际，决策层接受吴敬琏等人“管住货币、放开物价”的意见，决定冒险“闯关”，让物价迅速地进入市场调节的轨道之中。

闯关从1988年6月开始，在北戴河召开的政治局会议决定“5年理顺价格方案，前3年走大步，后2年微调，计划5年内物价总计上升70%到90%，工资上升90%到100%。”政策一公布迅速震动全国，当月开始，全国中心城市的猪肉和其他肉食价格以70%左右的幅度上涨，其他小商品迅速跟进。物价闯关很快就呈现全面失控的可怕局势，各地物价如脱缰的野马，撒蹄乱窜。1988年8月27日晚，中央召开经济会议，宣布暂停物价改革方案。这似乎应了凯恩斯那句名言，“社会心理决定了人类的永久性的经济问题。”

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