什么意思？

        有时候真搞不懂，有些部门花钱弄个宣传牌出来，而且放在十分显眼的地方，到底要表达什么意思。比如这个，车开来了，到得此处，是停？还是不停呢？免费，当然好，但后果又将是什么呢？能承受得了么？真让人左右为难，进退维谷！！