《北方邻国的启示》2 苏维埃的创新
第一次世界大战爆发，俄国卷入战争，作为协约国成员与德国、奥匈帝国等同盟国作战，战争从1914年开始，俄属波兰、波罗地海三国、西白俄罗斯、西乌克兰相继陷落，沙皇政府陷入军事和政治危机，连绵数年的战争拖垮了沙皇政府。
1917年俄国发生二月革命，推翻了沙皇政府，成立临时政府，社会革命党人克伦斯基任政府总理。临时政府向英法等协约国承诺继续对德奥等同盟国作战，但是屡战屡败。
八个月后，有卡尔梅克（蒙古瓦刺）血统的列宁和乌克兰籍犹太人托洛斯基率领布尔什维克党，抓住国际战争严重消弱本国政府，人民厌倦战争的大好时机，化国际战争为国内战争，十月革命一举成功，布尔什维克夺取了俄国政权，成立了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。建立政权后，经过三年血腥内战，施展铁腕手段肃清“各种反革命分子”，巩固了政权。1922年12月30日，苏维埃社会主义共和国联盟成立，布尔什维克成为这片辽阔土地上的新主宰。
布尔什维克党人信奉共产主义。本质上讲，共产主义与民族主义格格不入，共产主义提倡的是国际主义，而不是狭隘的民族主义，共产主义创始人马克思和恩格斯不断地开导各国共产党：
一旦你们的祖国与他国发生战争，你们一定要与敌国的劳动人民站在同一条战线上，绝对不要与本国政府一同抗敌作战（《马克思恩格斯全集》，北京，人民出版社）。
所以，苏维埃政府一改沙皇政府“大俄罗斯族”同化策略，开创了一条前无古人的民族治理路线。
苏维埃采取的是联邦制，苏联刚成立时，只有俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和外高加索（格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚）四个加盟共和国组成。随着民族识别工作的不断进展，中央政府把每个主要“民族”都与一个固定的地理区域联系起来，为各“民族”组建了各自的“共和国”，新成立的共和国加入苏联。
1924年乌兹别克、土库曼加入；1929年塔吉克加入。苏联的主体俄罗斯苏维埃社会主义共和国采取的也是联邦制，在其境内也成立诸多“民族”的“自治共和国”；1936年原属俄罗斯联邦的哈萨克和吉尔吉斯两个“自治共和国”改为“共和国”，直接加入苏联。
苏联境内大大小小的共和国、自治共和国、自治州、自治区、边疆区都以民族聚集地来划分，以“民族”来命名。苏联以聚集地划分行政区域，又以民族来命名创造行政区域，开创了现代行政史上的先河。鉴于苏联在社会主义阵营的巨大影响力，二战后的南斯拉夫、捷克斯洛伐克、中国纷纷效仿。
苏联政府开始了大规模的民族识别。
根据苏联的民族理论，各族裔群体的社会经济发展水平决定了这一群体是“民族”，还是“部族”，或者是“部落”。当一个“部落”、“部族”进入资本主义和社会主义阶段后，它就成为一个“民族”。苏维埃联盟建立后，政府帮助那些经济较落后的族裔群体进入社会主义阶段，这样所有群体都可以称之为“民族”了，组织专家学者编制了民族体系，识别各民族群体，确定各民族的正式名称，1934年开始，每个苏联国民的身份证上都标有“民族身份”。
苏维埃政府还派出语言学家，帮助那些只有语言、没有文字的民族创造民族文字。到20世纪30年代，苏联政府先后给52个没有文字的民族创造了文字。对于一个民族而言，有了文字就能书写传承自己的历史，历史不再是口口相传的传说。清代著名学者龚自珍说：欲亡其国，必灭其史。中外历史经验表明，没有文字的民族更易消亡，比如匈人。
布尔什维克党对少数民族干部与俄罗斯族一视同仁，而且为了帮助民族地区更快地摆脱落后面貌，苏联更强调少数民族干部的重要作用，建立了一整套制度以培养和任用少数民族干部。
在民族地区创办学校，建立从初等教育到高等教育的教育体系，出版民族文字教科书。1921年在莫斯科创立“东方劳动者共产主义大学”，在中亚塔什干、巴库等地设立分校，同年创办“西部少数民族共产主义大学”，向各民族学员灌输共产主义思想，系统培养干部。这些学校培养了大量知识分子和民族干部。
民族知识分子的增长，带来了民族地区文化事业的蓬勃发展，开办民族语言电台广播、报纸、杂志，整理民族传统文化，用民族语言上演戏剧。民族干部则成为各加盟共和国、自治共和国、自治区等民族地区的领导者。
1936年，苏共认为，共产主义意识形态在苏联各地区已经占据了绝对的领导地位，通过对少数民族干部队伍的长期培养和对民族主义的批判，各加盟共和国、自治共和国的领导者都是“受到真正的共产主义教育……真正国际主义的共产党干部”。
苏联成立后整体经济水平大大落后于欧洲，其中俄罗斯经济情况较好，相对发达，民族地区经济落后。发展经济，改变地区发展不平衡成为苏联的迫切任务，1923年，在俄共(布)十二大上，斯大林作了《党和国家建设中的民族问题》的报告，专门谈及如何发展民族经济。
1928年第一个国民经济五年计划实施，“一五”计划充分考虑民族经济发展的平衡问题，在资金、技术和大型工业项目的安排上，向少数民族地区倾斜。“一五”期间，全苏固定资产投资增长289%，而外高加索联邦、白俄罗斯、中亚各加盟共和国、哈萨克斯坦等民族地区固定资产投资增长均超过全苏的平均数，达到300%—500%，大大超过俄罗斯传统的老工业地区。
1936年，苏联宣布建成社会主义，斯大林向全世界宣布：
“（在苏联）制造民族纠纷的主要势力即剥削阶级已不存在，培植民族互不信任心理的燃起民族主义狂热的剥削制度已不存在”，“苏联各民族和种族，在全国经济、政治、社会和文化各方面都享有平等的权利。所以根本谈不到民族权利会受到损害。（苏联）已经一劳永逸地解决了民族问题”。
（未完待续）
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