扶贫的那些问题（4）

干部包户帮扶，是扶贫工作中涉及面最广、头绪最杂、最容易出问题的工作，但也最能体现包户干部的工作作风和工作成就。只要遇到贫困户政策享受不到位，或者统计信息不精准、动态调整不及时等问题，都会涉及干部工作能力、工作责任、工作作风问题。

脱贫攻坚之难，难在动态管理。小小数据的改动，往往牵一发动全身，既要慎之又慎，又要准之又准。而动态管理的核心，在于信息数字精准，这离不开档卡资料的反复核实和调整跟进。多数人觉得太杂太难，原因在于对收入构成和政策补贴心里没底，对贫困户的家庭状况了解不准，没有系统性地核实填报数据间的逻辑关系和政策支撑。

这里面，有政策规定容易理解偏差的原因，也有检查人员对政策把握过于机械的原因。比如在人口信息核实方面，政策规定以户口簿信息为基本依据，以共同生活、共同开支为标准，这很容易导致包户干部登记填报出现账实不符问题。很多包户干部觉得家庭现有成员神出鬼没，或是长年在外打工，没准过几天又回来了，或是好多年在外不回家，过几天回来了没几天又走了，或是在一起生活多少年，户口簿上却没有迁在一起等等。

实际上完全不用纠结这些问题。明白卡上填报的初始数据，是以当时识别贫困户时的家庭状况户口信息为基准的。当时是什么情况，就按什么情况填写，是健康就写健康，没有办理慢性病卡就不写有长期慢性病，当时五口人后来有一人病逝，就按五口人写，下面再做个自然减少的信息补充，可不能根据变化随意涂改初始数据。

当出现人口信息不一致的情况后，包户干部必须通过入户确认无误，反馈包户单位集中呈报乡镇扶贫办。由于之前曾出现未经审核把关就随意修改人口信息问题，所以目前有个规定，就是有关人口信息的国网省网修改，需要由乡镇收集后统一把关，报市扶贫办信息中心审核无误后方可修改。而其它内容的修改，比如收入状况，则由乡镇把关后自行修改。

还有一些情况，是个别扶贫领导觉得某户家庭收入不能忽高忽低，故意捏造修改收入数据，导致家庭实际收入和档卡登记收入不一致；或者有的贫苦户故意隐瞒实际收入，导致与实际核对数据不一致问题等等，这些都需要在每次入户核查和动态调整中及时跟进调整，让过去的数据与过去状况一致、现在的数据与现在的状况一致，万不可觉得麻烦而不愿意改，或者怕出错不愿意改。只要与实际状况相符，怎么会犯错呢？

督查组入户到底看什么，我结合日常工作实际情况，给大家提供一些基本信息作参考。督查工作当然也有个别例外的要求，但一般都会在文件要求中写明，这里不再赘述。

每到一户，户容户貌自然是第一印象。好的户容户貌，不仅是包户干部工作作风的体现，也能提现一些行业帮扶政策落实问题。比如危房改造补助、残疾人无障碍改造政策落实情况。很明显，假如整个院落堆满干柴，废旧家具随地乱扔，户容户貌便是大问题，作为包户干部是有责任帮忙清理的；假如房子再碰上破损漏雨，土墙阴湿接近坍塌，就会涉及危房评定鉴定或非唯一住房标识牌悬挂问题，这些都需要在户档资料中进行解释佐证的。“危房不住人、住人不危房”，无论未脱贫户还是已脱贫户，甚至是村里的一般农户，都是可以作为问题标准来判定的。

比如张三是非贫困户，仍旧住着危房；那么张三就会被确定为村里边缘户排查对象，要在村档中体现排查结果，看房子到底鉴定了没有，因何未被纳入贫困户，需要有佐证资料来解释清楚的。

大体看完户容户貌，就会和贫困户坐下来交谈了解情况。家里有几口人，身体状况咋样，致贫原因是啥？有慢性病没，用卡了没，有村医服务手册没？有孩子上学了没，教育补贴打卡上了没？有多少地，都种的啥作物，种粮补贴发了没？子女在外打工了没，有没有领过务工奖补？有没有办理金融扶贫贷款，都用来发展啥了？包户干部是谁，哪个单位的？肯来家里不，满意不满意？知道享受哪些政策么，大体都有啥？对照墙上宣传画的政策标注，看两个是否一致？

这些都是基本的问题。当然，这些问题是要通过户档资料来印证的。很多户档实际上是残缺不全的，里面的内容五花八门，或不管涉不涉及，都往里面放；或者残缺不全，基本情况随意乱改。

我们回想一下识别流程和帮扶状况，户档应该放置这样一些资料。1是入户普查表，作为识别贫困户的首要关口；2贫困户申请书；3是贫困户信息采集表；4是全省统一发放的明白卡，这是最核心的资料；5是帮扶干部调整告知书，作为包户干部调整的资料佐证；6是年度帮扶计划和帮扶小结（入贫后每年的帮扶计划和帮扶小结；过去还有三年帮扶计划，已不做强求）；7是帮扶工作图片影像佐证资料（前些年曾要求影像资料与前面明白卡中帮扶措施要一致的，如今不再强作规范，但尽可能有）8是年度政策受益明白卡和收入明白卡，能够直观了解政策享受情况；9其它一些资料，包括户说明、房屋鉴定报告、慢性病鉴定告知书和服务卡、贫困户产业项目带贫协议、教育医疗就业等方面的宣传资料等等。

这应该算作最全的户档资料了，当然还有个别乡镇自行设计的一些表格资料。原则上，我们不建议额外设计，增添工作成本，只需要把市里要求的表格信息填写完整就行，尽量避免空项缺项。

额外要说的是户说明。一旦档卡信息填写出现数字混乱现象，或者无法真实反映贫困户的实际情况，户说明便成了最好的佐证材料，可以帮助包户干部理清逻辑，答疑解惑，消灭问题隐患。

啰里啰嗦说了一大堆，你明白了么？