追踪乌克兰危机的元凶

今天的乌克兰局势，成为世界关注的焦点，多国大使敦促在乌人员尽快离境。山雨欲来风满楼，一局部战争一一甚至是倒致世界大规模战争的人类灾难，都可能出现。危急！

那么，导致这种危险的焦点应该就是北约东扩和俄罗斯反北约东扩的矛盾。在此矛盾的焦点聚温下，各种边境冲突、民族矛盾、地区冲突集中在俄乌边境爆发，战争的火药桶正在点燃的边缘。如果一粒火星不慎跌入，那将是巨大的灾难。

那么，北约东扩产生的背景、理论根据、发展过程和可能的结果是什么？为了预测这不可测的后果，我们还是从上世纪末的九十年代初的海湾战争说起。

1991年1月17日凌晨，以“沙漠风暴"为进攻代号的海湾战争正式打响，4月1O日，伊拉克同意接受安理会通过第687号决议，次日，安理会宣布海湾实现正式停火。

海湾战争是世界格局转换过程中第一场表现新格局特征的局部战争。

在这场战争中，旧格局的主导力量之一的苏

联已失去其原来对世界重大事件的影响力，而美国及其西方盟国则展现了主导冷战后世界新格局的态势。由于在这场战争中美国得到联合国安理会的全力支持，其国家利益与国际社会的整体利益比较协调一致，因此战争的结局不仅有利于维护国际法准则，抑制侵略势力，而且有利于提高美国的国际威望和地位，并助长了美国作为冷战后“唯一超级大国"领导世界的霸权心态。正是从海湾战争开始，美国逐步形成了起越冷战时期奉行的“遏制战略"、以构建冷战后世界新格局为目标的新全球战略。1991年，美国总统布什在其《国家安全战略》报告中指出，要按照美国的价值观和理想建立一个新的国际体系，“一个政治和经济自由、人权和民主制度健康发展的稳定而安全的世界"。他认为，为实现这一目标，“美国的领导是必不可少的"。1993年9月21日，美国总统克林顿的国家安全事务助理莱克在一次演讲中首次亮出了新全球战略的招牌，他提出，应以“扩张战略"取代“遏制战略"。所谓“扩张战略"包括四个部分:(1)加强由主要市场民主国家组成的大家庭，即巩固西方联盟;(2)在前苏联和东欧等地区帮助促进和巩固新的民主体制和市场经济;(3)抵御敌视民主和市场经济的国家的侵略;(4)以提供援助和帮助推行民主和市场经济的方式实现美国的人道主义即人权目标。在莱克演讲六天后，克林顿于9月27日在联合国大会上发表讲话，对“扩展战略”的宗旨作了阐述，他说:“在冷战时期我们试图遏制对自由制度存在的威胁。现在我们试图扩展生活在自由制度下的国家的圈子"。1994年7月，这一“扩展战略“思想被正式写入政府的《国家安全战略》报告。这标志着冷战后美国的新全球战略已经基本确立，它以保持美国作为世界上唯一超级大国地位以及在美国领导下扩展由民主和市场经济国家组成的世界体系为总目标，以振兴美国经济、维持美国在科学技术和军事上的优势地位为战略重点，突出重视与美国国家安全关系日益密切的全球性问题(如武器扩散、环境破坏、恐怖主义、贩毒、难民等)，强调建立和强化美国领导的国际性制度和多边合作机制。可见，这一新战略已经勾画了面向21世纪的美国外面政策的总框架，体现了美国力图长期主导冷战后世界新格局发展趋势的国家意志。

为了实现跨世纪全球战略，美国在9O年代加强了与其西方盟国的战略合作和政策协调，在苏联为首的东方集团已经瓦解的条件下，冷战时期形成的西方集团一一北大西洋公约组织却得到了进一步强化，并被改造为必要时可撇开联合国组织来主导国际事务的战略工具。1998年，北约完成了它在冷战后的第一轮“东扩“，原华约集团的波兰、匈牙利和捷克成为北约的新成员，这标志着北约朝着控制全欧洲的方向迈出了实质性的一步。接下来，波罗的海三国、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚等国也将成为北约扩大对象。1999年4月24日，北约组织在其成立5O周年之际在华盛顿举行庆典并召开首脑会议，通过了《北约新战略概念》，提出在继续坚持集体防御政策的同时，将对成员国防区之外、主要是周边的“欧洲一一大西洋地区"发生的冲突及与北约安全利益相关的事件作出反应，包括采取军事行动。这个文件明确了北约在后冷战时期将其作用扩大到集体防御之外的新的功能，突出了它对国际事务的干预权。东北约东扩和重新定位的同时，欧洲联盟也把接纳东欧国家问题提上了议事日程。可见，把欧洲整体纳入西方主导的世界体系是美国实现其领导世界目标时优先考虑亦最具决定意义的步骤。正是在这样战略背景下，美国为首的北约还要将势力扩展到俄罗斯的南门口。

俄罗斯不急吗？