取消工程消防验收？酒店消防政策该如何解读

今年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议上，通过了《关于深化消防执法改革的意见》，5月30日中央下发了印发《关于深化消防执法改革的意见》（后称《意见》）的通知，这意味相关的改革措施将会很快落实到位，那么今天小盟就为大家详细来解读最新的文件内容，新政会给酒店行业带来什么样的变化呢？

1、取消消防技术服务机构资质许可

《意见》明确，取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务不再作为消防审批的前置条件，企业办理营业执照后即可开展经营活动。

现行《消防法》规定，消防设计未经依法审核或审核不合格，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工。

此项对酒店的影响主要在后半部分，“不再作为前置条件”也就是说消防设施维护保养检测、消防安全评估不用办资质了，但并不是意味着不需要进行消防安全检查，而是将其从审批前置中拿出来，放到事中事后去监管。对筹建酒店来说，不再需要经过繁杂的消防审批项目，简化了前置流程，能有效缩短开业筹备时间，同时也降低了筹建成本。

2、简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

《意见》规定，消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布，提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，通过在线政务服务平台或当面提交申请，向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。

与之前网传的“取消”安全检查，正式文件中改为了“简化”，此举对与开业酒店来说，开业前不再需要经历“劳心费神”的消防检查，而通过提交承诺之后，即可开业。

不过这并不是意味着酒店的消防安全检查取消，相关部门将进行抽查，一旦“发现未作出承诺或承诺失实的，应依法责令其改正并予以处罚，记入信用记录，对存在严重违法违规行为的，依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚”。实质上是变他律为自律，如果未按标准乱承诺，代价很大。

3、实行“双随机一公开”监管

《意见》指出，加强消防安全事中事后监管，制定年度检查计划，明确抽查范围、抽查事项和抽查细则，合理确定抽查比例和频次。

“双随机一公开”是指随机确定抽检对象、随机确定检查人员，检查计划和检查结果要向社会公开。同时，也规定了，对重点行业进行适时专项整治，对于有检查发现具有隐患和违法违规记录的单位，实施重点监管。

通过这样的方式，来确保消防执法的公开透明，同时也需要更关注消防检查，一旦检查存在问题，将被列入重点监管名单。

4、其他消防执法改革

严格限制处罚自由裁量权；实行消防执法全程监督；严禁消防人员及其近亲属违规从业

这一系列举措也是进一步确保消防执法的公平性，规避执法的灰色地带，要求了从制度上对消防执法进行限制和量化，同时也将消防执法过程公开透明化，避免裙带关系，杜绝了执法过程中徇私舞弊和以权谋私的行为。

此次正式公布的《意见》稿，以“放管服”为核心，推行“证用分离”，压减审批项目，改变审批方式，规范执法行为。

对于酒店来说，简化了开业前消防审批的流程，新店将能够更快开始营业，投资人也能早一步取得投资收益。但这并不意味着不需要关注酒店的消防安全，由事前审批改为事中事后检查，预计将会出台众多配套标准和规范，会加大违规的处罚力度，相比于之前事前审批、事后无人问津的方式更科学、更具长远性。

此次《意见》的正式发布是一次重要的改革，放权给了市场，酒店业主将拥有更多的自主权，同时也对消防标准提出了更高的要求。目前已有多个省依据此《意见》稿出台了详细具体的落地方案，各位小主们要记得关注相关信息哦！

毫无疑问的是，《意见》稿代表了我国消防执法的发展方向，也将加快《消防法》“大修”进程，简政放权、利民利企是大势所趋，酒店投资将会迎来减负，提升市场活跃度。

资料来源于《关于深化消防执法改革的意见》

各地区实施方案略有差异，具体以当地官方公布为准