《中国历代政治得失》——汉代

《中国历代政治得失》这本书，是香帅老师在得到的金融学课上给推荐的书籍。

以前对这类书籍没有很大的兴趣，通过慢慢接触，也萌生了对历史很浓的兴趣。

当我们能够深入了解历史，站在历史的长河中，我们更能清晰的了解自己所处的时代，对于时代的发展也能有更加广阔的认识。

本书共讲了汉，唐，宋，明，清五个朝代的政府组织，选举，考试，赋税，兵役等制度。为我系统性的勾勒了每个朝代的不同和组织结构。

汉代政府组织

到秦汉，才是中国历史上第一个正式有统一政府。

看政府组织重要的是看政府的职权分配。分两个层面：一是皇室与政府的职权划分，二是中央与地方的职权划分。

秦以后，有统一政府后，领袖就是“皇帝”，皇位是世袭制。现代眼光来看为什么皇位要世袭呢？中国到秦汉时代，疆土辽阔，人口数众多，而且中国是个农业国，几千万个农村散布全国，如果指望当时推行选举制度，想必困难重重。

又，怎么来看皇室和政府的关系？书中指出，从历史趋势来看，皇室和政府应是分开的，而且也确实是这样演进的。皇帝是国家唯一领袖，但实际政权不在皇室而在政府。政府代表是宰相。

皇帝是国家的元首，象征国家统一，宰相是政府领袖，负责政治上一切实际责任。

汉代皇帝有六尚，尚是掌管意，六尚是尚衣，尚食，尚冠，尚席，尚浴和尚书。五尚都只管皇帝衣食起居。只有尚书是管文书的，是皇宫里的秘书。宰相的秘书的话，共有13个部门，即十三曹，曹等于现在一个司。这13曹，职权广泛，包括祭祀，管理政府章奏，民事诉讼，交通，运输，公安，兵役等等，这13个机关合成一个宰相直辖的办公厅，所以当时全国的政务都要汇集到宰相，而并不归属于皇帝。

所以，汉代的一切实际事权，照法理是在相府，不是在皇室，宰相才是政府的真正领袖。

中央政府

说到汉代的中央政府组织的话，当时有三公九卿，这是政府里最高管。丞相，太尉，御史大夫称三公。

丞相管行政，太尉管军事，御史大夫掌监察辅助，监察一切政治设施，是副丞相。当时在汉代也是有不成文的规定的，必须要做了御史大夫，才能够升任为宰相。这一点跟现代也是很相似的。

当时最高行政长官是丞相，丞相的丞和相都是副的意思，因此丞相其实就是一个副官，当时的话就是指皇帝的一个副官。但为什么要叫宰相呢？在封建时代，贵族家庭最重要的是祭祀，祭祀时候最重要的事是宰杀牲畜，所以当时替天子诸侯那些贵族管事的都称“宰”。所以到了秦汉统一，化家为国，当时家里的宰就成为了国家的政治领袖，即宰相。

汉代的九卿，包括太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府。这九卿全都隶属于宰相。

地方政府

汉代地方政府分两级：郡和县。

汉代，县的上面是郡，汉代有一百多个郡，一个郡管辖十个到20个县。汉代县数总在1100到1400之间。

汉代郡长官叫太守，地位和九卿平等，也是2000石，不过九卿称为中2000石，郡太守是地方上的2000石。郡太守调到中央可以做九卿，再晋一级可以当三公，九卿放出来也做郡太守。

中央和地方之间的关系是，每郡每年要向中央上统计表册，也就是行政成绩。中央派专员到地方来调查的叫刺史，全国分为13个调查区，每一区派一个刺史。