青春 我们不负年华

年轻即出发

“助力公坪脱贫”贯彻落实“精准扶贫”方案  ——大学生暑期三下乡调查论文

“本文参加#感悟三下乡，青春筑梦行#活动，本人承诺，文章内容为原创，且未在其他平台发表过。”

2017年7月5日，怀化学院2017年体育学院“阳光体育·健康农村”暑期“三下乡”社会实践团踏上了通往怀化市芷江县公坪镇之路。开展了为期七天的暑期社会实践活动。在此过程中，我们围绕习近平总书记提出的“精准扶贫”这个主题开展了下乡调研，调研主要是以问卷调查为主要形式，另外再结合走访进行的，以此保证调研的结果具有普遍性及真实性。我们希望通过此次调研能够了解到公坪镇的“精准扶贫”的基本实际情况，再结合我们的客观分析与思考为公坪镇未来的发展贡献自己的力量——助力公坪脱贫。

调研时间：

2017年7月5日—2017年7月11日

调研对象：

怀化市芷江县公坪镇暨所属辖区贫困村

正文

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。通过此次为期七天的社会实践活动，走访调查，我们了解到了脱贫过程中的重中之重，了解到了当今社会上出现的一些普遍的民治、民生问题，了解到了部分贫困地区的民情、民意。对此，根据本人在实践活动中所收获所了解做出如下报告：

超级亲民的问卷调查

一、实践地公坪镇现状简介

自然条件、地理环境特征：

公坪镇位于芷江侗族自治县最东端，距芷江县城26km,距离怀化市11km，属山地丘陵地区，亚热带季风性气候，湘黔铁路，320国道及舞水河从境内流过，水路交通极为便利。东南北与怀化接壤，西与罗旧镇、牛牯坪乡交界。东西宽10.8km南北长13.2km,总面积85.53km²,其中耕地面积9212亩，林地面积97817亩。辖桐树溪、瓦溪铺、顺溪铺、孙家冲等8个村委会，66个村民小组，2022户，总人口12312人，其中劳动力5872人，贫困人口293户，859人，低保户275户，432人，五保户24人，城市低保12户，24人。党员374人，党支部12个。

教育发展概况编辑：

教育是民族振兴和社会进步的关键，2008年，是公坪镇全面推进新一轮改革的开局之年，也是公坪镇教育系统继续开拓前进的一年。面对教育内外部改革发展形势，全镇广大教职工要继续统一思想、转变观念，开拓进取、与时俱进，抓住机遇，振奋精神，扎实推动公坪镇教育事业持续健康发展。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“统筹协调、加快发展，创新机制、深化改革，以人为本、科学管理”的基本思路，大力弘扬求真务实精神，进一步提高各级各类教育的质量和水平。努力办好让人民满意的教育，为公坪镇经济的发展提供有力的人才支撑。

主要措施

1、加强学习，更新观念，全面增强师资队伍素质

2、教育组加强对学校管理层人员、教职工培训定期组织其学习，对新上任管理层人员进行上岗培训，提高其管理水平和工作能力。

3、做好学校的党建工作和教师的思想工作。

产业情况：

公坪镇辖区内有省级森林公园“怀化中国侗文化城”、物质储备七七六处、怀化市万头生猪养殖出口基地、牛羊良种场、宏宇水泥有限公司、群达塑料厂、桐树溪小龙虾养殖基地，公坪旅游、饮食等服务行业较为发达，“公坪鱼”为闻名遐迩的饮食品牌，孙家冲黄溪农家乐旅游堪称一绝。

脱贫现状及致贫原因：

现公坪镇辖区内有桐树溪、高庄两个贫困村（其中桐树溪村2014年到2017年迄今共227人脱贫；高庄2014年至2017年迄今共185人脱贫。）2014年到2017年迄今共412人脱贫摘帽。非贫困村通溪村、顺溪铺村、孙家冲村、公坪居委会、长泥坪村、銮塘村、瓦溪铺村2014年到2017年迄今共553人脱贫摘帽。根据对部分贫困村居民调查，管中窥豹，主要致贫原因有因病致贫、因残致贫、因学致贫、因家中缺少有效劳动力致贫、因家中缺少原始资金致贫等。

扶贫脱贫规划：

公坪镇经济社会发展总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中五中全会精神为工作立足点，按照“四个全面”的要求，坚持以科学发展观为指导，围绕富民强镇，抓住历史机遇，做好产业，基础建设、社会事业等工程，努力实现乡镇面貌大变化、农村建设大突破、产业结构大调整，人民生活大改善，促进农村经济社会快速发展。

围绕上述目标，做出以下具体脱贫措施：

一是产业扶贫，扶持391人发展产业，桐树溪村发展水蜜桃种植基地300亩，建设龙虾养殖基地200亩，高庄村发展黄桃种植基地1200亩，銮塘和长泥坪村连片发展网箱鱼。完成金融扶贫贷款年度任务100%。二是基础设施，修建水渠3座。三是危房改造和异地搬迁，改造危房18人，异地搬迁51人。四是扶持贫困学生157个。五是完成社会兜底98人。六是新农合参保率98%以上，其中贫困户参保率100%。

看望患有腿疾的老爷爷

二、大学生暑期三下乡社会实践目的与意义

（1）实施目的：

1、提高当代大学生综合素质；完善人格，砥砺前行。

2、了解国家政策；关注国家大事。

3、了解贫困地区当地的民情、民意、民治、民生助力国家“精准扶贫”方案的实施。

4、服务农村；将“科技、文化、卫生”带下乡。

（2）实施意义：

大学生“三下乡”使大学生能够将自己在校所学的先进科学的生活观念在广大农村传播，紧密结合他们所学专业技术知识，在农村开展多种形式的先进科技文化知识和生活观念的宣讲活动。将“科技、文化、卫生”带下乡，提高农民生活水平。同时有利于大学生综合素质的提高，为国家社会未来的发展贡献出一份力量。

三、活动取得成效与评价

（1）通过与公坪镇政府领导和公坪镇中学校长交谈沟通，我们受到热切的欢迎，并在抵达公坪镇中学当日傍晚与公坪镇中学老师进行了一场篮球友谊赛。

（2）通过在公坪镇中学举行的连续5天的义务支教，我们和小朋友们一起做素质拓展游戏，玩各种适合小朋友玩的游戏。我们看到了祖国未来之星的朝气蓬勃，感受到了小朋友们最纯真的快乐，在这过程中我们的内心也受到了净化。

（3）通过在公坪镇几个非贫困村以及贫困村的初步调查。我们对公坪镇的基本情况有了进一步的了解，与镇领导、村民建立了深厚的友谊，打好了群众基础，俗话说得好，要想走进农村，要先与村民打成一片，为我们接下来的工作提供了便利。

（4）通过调查报告，我们对公坪镇在“精准扶贫”的完成度上有了一个新的认知，了解到了公坪镇政府为贫困村民脱贫摘帽的决心。

（5）通过走访调查，我们对公坪镇基础设施、产业和村民贫富情况进行了目睹，体会到了村民淳朴的风格以及热情。也让我们了解到村民的生活不容易，以及大学时光的美好。让我们越发的珍惜大学的美好时光。

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四、助力精准扶贫，提出建议

通过此次社会实践调查，我们走访到了基层，本着“不走形式、不戴高帽、不喊口号”的理念对公坪贫困村民进行了更深一层次的了解，了解到了部分民情、民意。故针对公坪“精准扶贫”建设提出中肯客观建议。

一、在基础设施方面

（1）问题：从公平镇通往桐树溪村与高庄两个贫困村的道路建设方面不完善，路边无照明设施，交通道路过窄，通往外界的道路只有一条。且在桐树溪村内有一大型水泥厂，来来往往的大型车辆多，进村硬化道路蜿蜒曲折，容易发生交通安全事故。除公平镇中心地带，其他几个村移动通信覆盖率低，移动设备信号时有时无，与外界信号交流少，制约农民经济、生活水平提高。

（2）建议：俗话说要致富先修路。农村要想发展致富，首先要完善基础设施。大力建设通村道路，政府要因地制宜，加大资金的投入，对基础设施进行改善，加大道路的建设力度，动员各方积极力量。应多加强通信基础设施的覆盖率，提高村民生活水平。充分发挥政府主导和政策引导作用，紧紧依靠地方政府、农村群众及社会力量，坚持“国家投一点、地方筹一点、群众自愿出一点”的多元化筹资机制，当地群众要积极主动加强与相关部门沟通协调和密切合作，形成多方支持、建设农村基础设施的合力。企业也要承担起自身的社会责任，致力于农村经济发展与社会事业进步的结合，这既着眼于企业的生产经营环境的改善，又为履行企业的社会责任，进一步放大企业的带动效应。对农村基础设施的投资，作为国家财政投入的重要补充，加快农村各项事业的发展。

二、在种植产业发展方面

（1）问题：公平镇桐树溪村富有蜜桃种植基地300亩、高庄村发展黄桃种植基地1200亩，但相对来说公平镇经济作物种类过少。单类经济作物在丰收期容易出现滞销。同时公平镇当地种植行业产业链过短、销售渠道少，故经常出现市场供需不平衡，农产品价格低廉现象，造成农民收入增长缓慢。

（2）建议：作物要想持续发展种植业，政府要加大扶贫的力度，增加资金的投入，还要对农民进行技术培训，给予农户种植技术上的支持。政府建立合作社，并帮助农民找到合理的销售渠道。农民要接受政府的技术指导，因地制宜，根据需要进行多样化种植，合理化经济作物的种植规模。企业要积极与农民合作，给予农民技术的支持，加快农村技术的转变，推广现代的种植技术，也可以以农村的需求为导向发展种植业加工，让农民可以根据加工的需求进行种植业生产，建立和延长产业链。

三、在养殖产业发展方面

（1）问题：据了解，桐树溪村龙虾养殖基地于2016年3月正式挂牌成立，养殖基地面积约为200亩，今年已投放种苗1.2万余斤。基地通过与当地群众签订相关合同方式，让群众以土地入股和资金入股的形式加入合作社。最终收入以分红方式下发给入股农民。但在走访过程中向农民了解到，龙虾养殖基地收入并不理想，每虾生产季度每人平均分红仅500元。同时合作社带来的群众劳动积极性不高的问题也是收入不理想的原因之一。

（2）建议：坚定发展信心，紧密结合实际，积极主动发展特色产业，增加集体资金积累。要大力扶持专业合作社和农业大户发展，帮助做大做强产业，带动辐射更多农民增收致富。完善龙虾养殖基地的分红、劳作制度；采取“多劳多得”的生产分配方式，提高农民生产积极性。乡村各级要紧抓各类惠农政策和扶贫开发机遇，整合各种资源，坚持“输血”与“造血”并重；要广泛听取群众意见，采取有效措施，做好农村基础工作，让群众满意。

三、在扶贫对象认定方面

（1）问题：扶贫对象认定，经过走访了解，在扶贫对象认定方面出现该扶贫却未扶贫；扶贫认定方面出现关系户；有房有车、子女均在单位工作家庭是贫困户等现象。同时，还有村民反映在出现此等情况向上一级行政部门举报时，政府部门无人问津。

（2）建议：具体落实完善“扶贫对象认定审核制度；及时清退已脱贫对象，将扶贫政策所带来的利益最大化，帮助最需要扶贫的人脱贫摘帽。加强“两委”班子的建设，加强党员干部基本能力建设，增强履职尽责能力和服务群众能力，切实发挥带动示范和引领致富的作用。让“精准扶贫”做到实实在在“精准”。

五、活动总结

第一天到公坪时，大家第一件克服的事就是住宿条件以及各方面的生活条件。在整理寝室、工作环境卫生时，大家互帮互助，在这么一个志愿者集体里我感到非常温暖。真正第一次去做问卷调查时，我不觉得紧张，因为我是从农村出来的，多多少少会觉得下乡入户调查去接触那些贫困居民是比较容易的。我是农民的儿子，从哪里来，到哪里去。只是当自己越发深入的了解社会上的一些问题后，看着热情的村民们，心里不禁有一丝难过，不免在想我们究竟做这些能给他们带来一些什么。但在难过之余，此次三下乡社会实践活动收获颇多。

第一，在工作能力方面。在工作能力方面得到了极大的提升，三下乡工作过程中，超负荷的工作量，成对比收获的是超速度的能力成长。对于一些工作上的事，能不慌不忙的处理好。第二，在语言表达方面。在语言表达方面，每天晚上的工作总结，上讲台发言。从开始的紧张，说话吞吞吐吐，慢慢的能够有条有理的将一件事讲述清楚，这是一个很大的进步，即兴发言的能力大大增强。第三，在团队合作方面。在团队合作方面，感觉我们整个志愿者团队的分工合作越来越默契，我们的感情也越来越深。这也将大大有利于我们日后工作的进行。第四，在视野扩展方面。慢慢的了解了我国的一些政策的实施，与我国扶贫的相关政策。了解到了一些普通老百姓的需求，这有利于砥砺自我，奋勇前行，将来服务于人民、服务于社会。

最好的我们 不负年华

此次三下社会实践活动无疑是非常有意义的，它使我们不断的成长。这是一次难忘的回忆，我相信以后不管我们走到哪里，都不会忘记我们在这段日子里所经历的、所收获的。并且在将来，如有需要便把我们的所学不断传承下去。在芷江县公坪镇的这短短七天里，我们学会了很多、收获了很多。熬过夜、一起加过班、苦过、笑过。虽然工作十分繁忙，但大家过得非常充实。在这七天里我们看到了贫困地区普通老百姓的日常生活。了解到了他们的不容易，懂得了感恩，收获了成长。临走时，我们十分不舍，在这里很苦，但也有甜。是离别？是哀愁？别是一番滋味在心头。在这里的点点滴滴、突然间又活了过来。在公坪，我们划下了我们人生中重要的一笔。

我们不负年华。