从0到1全面学透区块链（第11课：全球各国比特币政策变化）

第十一课：全球各国比特币政策变化

这节课是比特币版块的最后一节课，下节课我们将进入区块链知识的学习。通过这节课的学习，你将了解全球主要经济体对比特币的态度以及变化历史。为什么要了解这些知识呢？除了能增加知识储备以外，当你的工作涉及区块链时——比如直接从事这个行业，或者间接投资这个行业——各个国家的政策变化和现状对你来说将会是一个非常重要的参考。

从全球来看，美国、日本对比特币的监管走在了世界前列，英国、加拿大、澳大利亚、瑞士等国家也认可比特币的积极意义，正在着手制定相关的监管法规来规范行业发展。俄罗斯和泰国则由原来的禁止也转向了放松。

|德国

全球第一个承认比特币合法地位的国家是德国。在2013年8月的时候，德国政府表示，比特币可以当做私人货币和货币单位，个人使用比特币的话会有一年的免税优惠，进行商业用途时要征收一定比例的税收。在2016年10月，德国一家提供比特币借贷业务的公司还宣布获得了德国联邦金融监管局（BaFin）颁发的牌照。到目前为止，德国是世界上少数的针对比特币交易制定了较为清晰的监管和法规政策的国家之一。

|美国

再说到美国，美国除了联邦有立法权之外，联邦的各州都各自的法律体系。从监管机构来看，美国的几个主要监管机构有美国证券交易委员会SEC、美国商品期货交易委员会CFTC、美国国家税务局IRS等，它们对比特币有着不同的监管措施。美国各州的监管措施也各不相同。

我们先说美国证券交易委员会，它在今年至少三次拒绝了比特币ETF（比特币交易所交易基金）上市申请。而美国商品期货委员会将比特币归类为“商品”，它在2017年7月发放了首张比特币衍生品清算许可，批准比特币期货交易所的建立。美国税务局则将比特币看做成一种需要缴付联邦税的财产，不同的用途下需要缴纳税种不同。

美国各州也相继推出数字货币监管法规，确定数字货币行业的监管框架。在2014年8月，纽约金融服务部门发布了全球首个数字货币许可证（BitLicense）。纽约也是全球第一个全面提出数字货币规定的政府实体。华盛顿在2017年4月推出了5031参议院法案，规定所有在华盛顿展开比特币交易业务的公司，必须申请交易许可证，并接受第三方的审计、提供所有相关数据。在其他州，有的只是把加密货币定义为金融工具并进行征税，有的则推出了更详细的商业登记规则。

|日本

再说到日本，日本是对比特币十分积极的国家。2016年，日本批准了对数字货币的监管法案，在2017年4月1日，日本《支付服务修正法案》正式生效，比特币等数字资产在日本的支付手段合法性得到官方承认。在2017年7月，日本正式停止收取比特币交易8％的消费税。那么，就在2017年9月29日，日本金融厅颁发了第一批比特币交易所牌照。2017年10月起，日本金融厅开始对日本比特币交易所进行全方位的监管。比如说，他们会采取比如查看内部系统、授权监管部门“实时”检查等方式。

从2017年初开始，日本对比特币的交易量不断上升，到目前日本的日元对比特币交易排名居于全球法定货币对比特币交易量的首位。

|俄罗斯

俄罗斯对比特币的态度转变最大。在2014年2月的时候，俄罗斯总检察长办公室宣布在俄罗斯境内任何公民和法人实体使用比特币是非法的。但是后来，其它监管部门发表了不同意见。财政部副部长表示俄罗斯有可能会在2018年将加密货币视为合法货币；但是不久之后，俄罗斯央行金融科技中心又提出反对意见，认为目前在俄罗斯谈论加密货币合法化为时尚早。目前在俄罗斯，已经有了官方批准的交易平台和挖矿公司。俄罗斯央行行长在2017年6月表示，比特币是一种数字资产，而非虚拟货币。

讲完第一个承认比特币合法地位的德国，以及美国、日本，还有俄罗斯这几个大国，对比特币的态度，我们再来看看其它几个国家对比特币的态度是怎样的呢。

|法国

法国对比特币的态度就不太一样。在2013年年末，法国央行行长同他的许多国际同行一样发出了比特币交易风险预警，警告比特币价格不稳定，用户在投资了比特币之后，把比特币转换为真实货币的时候可能会遇到困难。根据法国法律，比特币不能被视为一种符合国家金融与财政法典规定的合法货币。此外，法国政府还加强了对法定货币与比特币交易的交易平台的管理，要求每一笔比特币的交易必须是实名的。在法国境内，交易比特币产生的收入也要纳税的。当然法国是一个浪漫的国家，2017年5月，法国左翼领导人埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）当选为法国新总统，除了他早年娶了同学母亲当老婆的故事引来围观之外，他举着一个比特币硬件钱包的照片也上了全球著名新闻社交网站（Reddit）的头条，引来比特币爱好者的热议。

|丹麦

和德国、法国相呼应的北欧几个国家对比特币的态度则比较放任。早在2013年，美人鱼的故乡丹麦金融监管局发布官方声明，除了和其他国家的央行对比特币进行风险提示之外，他们还认为虚拟货币是一种不被监管的电子货币，同样可以被用来进行支付。之后丹麦政府还发布了一样让人惊讶的公告：比特币等数字货币不会在丹麦受到监管，丹麦进行比特币交易所等业务的公司不需要丹麦政府的许可。

|挪威

同属北欧的挪威，它对比特币的态度发生了截然不同的两种变化。早在2013年11月，挪威税务局发布声明，宣称比特币不符合货币的定义，将被当作一种虚拟资产进行征税。任何形式的比特币交易都将需要缴纳25%的增值税，这是一个相当高的税。2014年10月，挪威两家重要的银行宣布不向比特币公司提供服务。然而两年之后，挪威政府对比特币的态度发生了翻天覆地的变化。在2016年11月，挪威最大的金融服务集团DNB在自己的APP上添加了购买比特币的功能，挪威公民通过信用卡或银行卡就能购买比特币。在2017年2月，挪威税务局更进一步，直接宣布取消国内高额的比特币交易的增值税。

|中国

最后，我们来看看中国官方对比特币的看法。在中国，央行五部委曾在2013年发布过一份名为《关于防范比特币风险的通知》的通知，将比特币在中国定性为“虚拟商品”，要求各金融机构不得参与到比特币相关的业务中，同时要求交易平台做好备案和反洗钱的义务。在几年中，监管层和行业各方一直在贯彻和执行这个文件，直到2017年9月，监管层窗口指导，各比特币交易平台停止境内比特币交易业务。

好了，今天这节课，我们学习了世界主要国家对比特币的官方态度，我们来回顾一下这些知识点：

美国、日本对比特币的监管走在了世界前列，虽然美国主要监管机构和各个州对比特币的政策各不相同，但总的来看它对比特币的监管都更先进、更成熟。日本对比特币的态度则非常积极，承认比特币的「支付」属性之外，停止收取比特币交易的消费税，另外还颁发了第一批比特币交易所牌照，并对日本境内的比特币交易所进行全方位监管。

英国、德国以及丹麦、挪威等北欧国家也认可比特币的积极意义，不过法国的态度不太一样，不认为比特币是一种合法货币，除此之外还加强了比特币交易平台的管理，要求每一笔比特币交易必须是实名，交易比特币所产生的收入也要交税。

俄罗斯对比特币的态度还存在很多争议，不同部门对比特币是否作为合法货币存在不同看法。官方在2017年6月的最新表态是「比特币是一种数字资产，而非虚拟货币」。

最后是中国对比特币的官方政策的规定，比特币在中国定性为“虚拟商品”，央行要求各金融机构不得参与到比特币相关的业务中，同时要求各交易平台做好备案和反洗钱义务。

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