《赤条条说瑞士人》The Naked Swiss

作者 | Clare O’dea

译者 | 影子

(一个国家，10个传闻。一探究竟。是真是假？任君评述。)

Chapter1：认识一下瑞士人

Chapter2：瑞士人很有钱，吗？

Chapter3：瑞士人排外，吗？

Chapter4：瑞士人聪明，吗？

Chapter5：瑞士人性别歧视，吗？

Chapter6：瑞士人中立，吗？

Chapter7：瑞士人帮过纳粹，吗？

Chapter8：瑞士人无聊，吗？

Chapter9：瑞士人是奸诈的银行家，吗？

Chapter10：瑞士人有世界最好的民主，吗？

Chapter11：瑞士人是欧洲人，吗？

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Chapter6: 瑞士人中立，吗？（4）

7.  新机会

上帝关上一扇门，会不会迅速打开另一扇门？

这扇门又会通往哪里呢？

美国古巴关系缓和后，阿拉伯地区在呼唤瑞士。2016年2月，瑞士接受担任伊朗和沙特的调停人。2016年1月，因沙特处决什叶派教士，伊朗与沙特之间的紧张情绪陡然升温。1月2日晚间，德黑兰市民前往沙特驻伊朗大使馆前举行抗议。1月3日，伊朗领导人继续发表强硬言论谴责沙特的行为，伊朗民众也举行大规模集会示威抗议。同一天，沙特宣布与伊朗断绝外交关系。

两国的仇恨和紧张，如绷紧的弦一触即发，这是瑞士遇到的前所未有的挑战。

幸好，瑞士与伊朗两国交好，与伊朗外交斡旋也是经验丰富。

瑞士身兼多国授权，1980年起就开始代管美国在伊朗的领事业务。多年来，帮助8000名在伊朗的美国人获得领事服务，尽力送他们离开伊朗，与想法设法拘留他们的伊朗人周旋。

2009年，3位美国游客在伊拉克远足时不慎误入伊朗境内，瑞士大使阿戈斯蒂和使馆人员探访了囚禁的3人，并尽力保护他们的合法权益。美国认为伊朗抓捕行为是想作为人质，伊朗却声称这几名游客都是间谍。2011年9月，最后2名美国游客（其中一名前期已释放）终于走出伊朗监狱，坐上了瑞士代表团的车。

此外，瑞士组织了无数轮“关于伊朗核问题”的对话，并在2015年7月取得重大突破，6国达成协议。伊朗同意不从事5%以上浓度的铀浓缩，允许更多核查；六国将不追加对伊朗的新制裁并松绑部分现有制裁。瑞士全情投入，恢复几国邦交，成绩斐然。

松绑经济制裁后，多国对话围绕发展伊朗经济以及各国经济展开。西欧没有一个国家能像瑞士那样，与伊朗如此交好，几年来不断派遣交流团发展贸易。2016年2月瑞士经济部长对伊方进行了国事访问。

2012年苏黎世联邦理工大学安全研究中心的丹尼尔·塔克思勒发表论文，从瑞士角度看中立，认为瑞士接受别国“保护授权”并不只是为了支持和平。

“这给了瑞士更多机会去获取利益，发展事务。因为保护授权，所以瑞士能够接触到他国的政权核心，为瑞士打开了方便大门。正是有了诸多优势，所以同是中立国的瑞典会和瑞士去竞争格鲁吉亚在莫斯科的保护授权。而当瑞士赢得这份授权后，瑞典会失落不已。”

（中立，怎么就变成了买卖呢？还是稀缺买卖？）

回到伊朗和沙特的紧张关系。尽管两国依旧是针尖对锋芒，但是，把伊朗和沙特交到瑞士手里，全世界都放心。

8.  踢到铁板

在2008年7月到2010年的利比亚危机中，瑞士踢到了铁板。

之前，利比亚和瑞士双方关系融洽，利比亚领导人的家族成员会来瑞士度假，瑞士进口利比亚石油，瑞士公司在北非签下了大批建设工程的合约。直到瑞士惹到了卡扎菲家族，一切都改变了。

危机冲突最尖锐时，卡扎菲公然宣布对瑞士进行圣战。瑞士也考虑过对黎波里（利比亚首都）发起突袭解救人质。

事情的发生是这样的：卡扎菲的儿子汉尼巴尔在瑞士日内瓦度假时，殴打随从遭到警方拘留，2日后才被允许保释和出境。卡扎菲反应强烈，关停了利比亚的瑞士公司，驱逐了瑞士外交官，并停止对瑞士的石油供应。几天内，利比亚逮捕了两名瑞士商人高地和哈姆达尼，作为人质并不准出境。2年间，哥地和哈姆达尼不是在瑞士大使馆避难，就是被拘留狱中。高地和哈姆达尼在瑞士家喻户晓，也见证了瑞士高层代表团在解救人质上的失败。一年后，两国关系更紧张，利比亚甚至撤资几十亿。

2010年2月，哈姆达尼终于可以回国，但同时利比亚放话要闯进瑞士大使馆逮捕高地。欧盟各国的大使们聚集在瑞士大使馆，团结一致反对利比亚。最后以哥地同意入狱，哈姆达尼离开利比亚作为妥协结果。

在多国调停下，终于打破了僵局。2010年6月，在西班牙外交部长和意大利总理的陪同下，瑞士对利比亚进行了第二次国事访问，终于达成协议，释放了高地。这是第一次，瑞士公开求助别国的调停斡旋。

外交斡旋下，危机圆满落幕。但是事实上，当时瑞士军方制定了几个作战计划，准备横跨沙漠或穿越海峡去利比亚解救人质，瑞士差一点就打破了自己的中立。当时并不是每个内阁成员都知道计划。所以当作战计划披露出来后，引发了大众严厉谴责，因为它违反了国家决策需达成共识的国家准则。

这个案例，瑞士铭记在心。关于中立，瑞士人也需要更多的思考。

下一篇——Chapter6: 瑞士人中立，吗？（5）

（感谢大家对本书和本译文的喜爱。本书翻译已获Clare O’dea授权，禁止二改商用，转载请注明。本书成书于2017年，所以有些数据并不是最新。如有错误，欢迎指正，不甚感激。微博@影子945_，部分图片来源于网络，部分Photos by Florian St.&Zoe Qu. ）