智庫觀察：新任駐華大使推動中加合作新篇章

2017-03-29

　　中評社北京3月29日電（作者　王裕慶　姚錦祥）隨著加拿大閃電更換其駐華大使，筆者發現到加拿大政府似乎已經開始用行動採取對華友好的態度。實際上，新任大使麥家廉（John　McCallum）本身曾是多倫多近郊華人最多選區萬錦市（Markham）－康山（Thornhill）的國會議員，也是華人女婿。而且他還曾經擔任過加拿大國防部長，移民部長與加拿大私人皇家銀行的經濟分析員。從他在加拿大的社會經歷、家庭背景與政府任職背景來分析，派遣如此重要的人物出使中國，就是希望加深與中國的合作關係。當然，從新任大使的背景中，我們也可以看到未來中加兩國可以在哪些方向優先合作。

　　首先，加拿大想與中國加強在北極地區的科研合作。作為加拿大“北方戰略”的核心，北極地區的自然資源開採、航道開發、環境保護以及原住民生活改善、人文保護等一系列議題都是加方關注的重點。而中國作為北極理事會的觀察員國，也始終致力於為北極的開發和保護做出貢獻。實際上，中國在極地科研、資金、技術等方面的優勢已經吸引了加拿大的關注，雙方也已經在相關科研領域展開了合作。另一方面，作為北極地區的另一大相關國，俄羅斯在與西方交惡之後，開始不斷在北極加強部署，並加強與中國在北極應用與基礎研究的步伐。這一點也不得不讓加方警醒，通過與中國的合作，以避免在北極事務中落後和失去話語權。

　　第二，加強雙方在一帶一路上的金融和產業合作，使其成為在北美的關鍵樞紐。加拿大多倫多本身也是北美洲的重要金融中心之一，其金融地位僅次紐約，而且甚至紐約很多的金融工作也都是在多倫多的金融公司完成。另外，中加關係的熱烈，對於中美關係推進的良好發展是有先行範例的，甚至中國企業也可以藉由加拿大關係進入美國市場，得到進軍美國貿易成功的安全島。實際上，很多加拿大國內的美國企業，也希望有參與中國一帶一路的機會，進而能夠進入亞洲發展並參加各種一帶一路項目，這在美國特朗普新政府的“保護主義”戰略下，也是一種安全布局投資，增加自己在亞洲市場競爭力的合理選擇。

　　所以，加拿大所扮演的角色就是橋梁，而且還是是一座聯繫美國社會與一帶一路項目參與的第三管道，使他們能左右逢源不被美國大選政局影響。而且由於加拿大已經在裡面，不論美國是否選擇參與亞投行和一帶一路建設，加方都可以從中幫助協調美國與中國的利益。

　　最後，加強中加的合作反貪追查，並幫助解決加拿大所一直擔心的“假移民”問題。實際上，中加政府簽訂了《中加關於分享和返還被追繳資產的協定》，這也是中國在追繳犯罪所得領域對外締結的首個專門協定，也是中國在海外追逃追贓方面取得的“一個里程碑”式的重大進展。而對加拿大來說，假借結婚等名目的移民也是讓其長期以來頭痛的議題。假結婚或離婚的橋段，在加拿大已經成為了暴利豐厚的“移民”生意，“婚姻”作為一種更赤裸裸的實用生存工具，移民、賺錢，各取所需。因此，加方也希望與中國在制度和管理上加強合作，以緩解此種移民行為對加拿大社會造成的負面影響。

　　

　　綜上來看，加拿大用行動派出“中國通”級別的重要人物，也是凸顯加拿大想想用這個政治動作，服務於其國家戰略與政策目標，同時試圖建立未來北美洲國家與中國改善關係的先例，也更符合加拿大現任總理杜魯多對華友善的個人政治理念與家庭背景。中國也應利用加拿大這一渠道，打通北美市場，這也是與新任特朗普政府打交道的一條可選之路。

　（本文作者：王裕慶，北京大學國際關係學院博士生；姚錦祥，早稻田大學亞洲太平洋研究科博士生）