基层软乡弱村集中整顿工作自查报告

　　以基层党组织服务升级年为抓手，坚持把后进基层党组织整顿工作作为一项夯实基层组织建设、提高党在基层执政水平的重点工作来抓，将查找梳理问题、落实整改问题贯穿始终，将为党员群众办好事、做实事、解难事贯穿始终，将加强分类指导、督促检查贯穿始终，集中解决一批后进基层党组织存在的重难点问题，全面提升基层党建工作的整体水平。

　　一、软乡弱村集中整顿工作

　　目的意义：2015年，四川省启动新一轮三分类三升级活动，从3月中下旬起，对基层党组织启动全覆盖调查，根据调查摸底和有关评议情况，分类评定先进一般后进(软弱涣散)等次。根据分类定级结果，开展软弱涣散基层党组织整顿，并把村和社区党组织列为重点。对软弱涣散村(社区)党组织采取选派第一书记、开展专项整治、落实结对帮扶、抓好建章立制4项整顿措施，切实转变软乡弱村现状，加强基层组织建设，大力提升基层党建工作水平。

　　工作步骤：全县软乡弱村集中整顿工作于2015年3月启动，8月底结束，总体分三个阶段进行。一是在前期调研摸底工作开展的基础上，按照摸排再深入、问题再查找、分析再透彻的要求，深化推进集中整顿工作(3月初至3月10日);二是针对查找出来的问题，按照逐一研判、因地制宜、一地一策原则制定适用有效的整改方案，整改措施具体明确，承诺整改时限(3月中旬至7月下旬);三是强化督导促整改(8月)。强化督查指导，保证集中整改工作的完成时限和整改质量，助推分类升级活动开展。凡列为问题乡村和后进乡村的立即实施整顿，列为一般乡村的转化提升，列为先进乡村的巩固保持。

　　重点工作：一是全面摸清底数，科学制定方案。按照六个摸清要求(即：摸清村两委主要负责人在反分维稳中的政治立场及在关键时刻的具体表现，摸清社会稳定面临的主要矛盾，摸清所辖区域发展、民生的主要问题，摸清重点对象及其家庭基本情况，摸清寺庙是否服从乡镇党委政府管理，摸清四股势力干扰干预基层组织建设情况)抓好排查摸底，对存在的问题，由蹲点县级领导、乡党委书记、第一书记共同制定有针对性的整改方案。二是突出政治标准，着力整改帮扶。1.坚决调整政治不合格者;2.配齐配强党组织书记;3.严肃查处违法违纪行为;4.注重培养储备优秀人才;5.切实抓好结对帮扶，规范乡村党组织运行，全面落实四议两公开一监督等制度;6.帮助制定发展规划;7.认真搞好培训提能;8.切实加强督促检查。三是开展检查验收，固化整顿实效。1.开展检查验收;2.健全规章制度。

　　对问题乡镇，县委实行县委常委挂帅，联系乡镇的县级机关负责人，县纪委、组织部门负责人驻乡开展整治;对问题村，采取联系乡镇的副县级党员干部挂帅，乡镇党委班子成员、下派第一书记、走亲访亲小分队负责人、包村干部驻村开展整顿，做到晋位升级不达标、选派单位不脱钩、挂职干部不撤回。

　　二、村级财务清理工作

　　目的意义：落实农村基层党风廉政建设有关规定，坚持突出重点、标本兼治、正本清源原则，对村集体财务进行清理规范，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设和班子建设，加力深化党务、政务、村务公开建设，提升党在藏区执政的公信力。

　　主要工作：此项工作从20××年10月启动至2015年5月底结束。重点对2011年4月至20××年10月，即2010年底换届后至今的村级财务开支情况进行清查。具体内容为：1.村级财务收支及收益分配情况;2.一事一议资金的使用情况;3.征地补偿费的使用情况;4.种粮农民直接补贴、农作物良种补贴、退耕还林补助资金、集体公益林生态效益补偿资金、草原生态保护补助奖励政策资金等各类涉农惠农财政资金的发放和使用情况;5.农牧民基本医疗保险、计划生育家庭特别扶助、计划生育三项制度资金、低保资金、优抚资金、福利资金、救灾资金的发放和使用情况;6.各村集体资产的名称、数额、去向、增减情况及原因;7.其他涉及的相关资金使用和发放情况，村级固定资产清理。

　　工作步骤：清理工作分三个阶段进行。一是宣传准备(20××年11月30日至12月11日)。各乡镇通过召开村干部会议、党员及群众会议认真宣传村级财务清理的有关内容，增强村干部和广大群众对财务清理整顿必要性和重要性的认识，消除各种顾虑和抵触情绪，争取干部群众对村级财务清理工作的支持和配合。二是全面清查(20××年12月5日至2015年4月30日)。各行政村在乡镇党委、政府的指导下积极开展自查，县委组织力量对重点村进行重点清查，并开展工作督查。三是检查验收(2015年5月1日至5月30日)。县委派驻工作组对重点村的清理情况进行检查验收，形成验收报告上报县委。

　　三、党组织三分类三升级

　　目的意义：推进基层党组织三分类三升级工作，是省委增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，夯实党的执政基础、保持党组织先进性的重要举措。推进基层党组织三分类三升级工作，着力解决先进党组织缺压力、中间党组织欠活力、后进党组织无动力的现象。

　　工作目标：按照科学化、规范化原则，推进分类提升，努力实现选优配强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制五个一目标，确保先进乡(镇)、村(社区)党组织上水平，中间乡(镇)、村(社区)党组织上台阶，后进乡(镇)、村(社区)党组织换新貌。着力把乡(镇)党组织建设成为引领发展、反对分裂、维护稳定的坚定领导集体;把村党组织建设成为维护社会稳定、构建和谐社会、密切联系群众、带领群众致富、建设幸福家园的领导核心;把社区党组织建设成为服务群众、凝聚人心、维护稳定、创造和谐的坚强战斗堡垒。各乡镇党委要把一般、先进乡村的提档升级与软乡弱村整顿工作统筹安排，同步推进。

　　提升要求：一是先进乡(镇)、村(社区)党组织争创红旗示范党组织，每年提升率为10%以上;二是中间乡(镇)、村(社区)党组织提升为先进党组织，每年提升率为15%以上;三是后进乡(镇)、村(社区)党组织转化为一般党组织，年内提升率为100%以上。

　　重点工作：一是夯实农牧区基层干部队伍。1.选好配强村级班子;2抓好村级后备人才库建设。二是抓好党的组织全覆盖。加大学校、医疗卫生机构、区乡镇派出所、寺庙管理机构、新经济、新社会组织等领域建立党组织力度，对暂不具备建立党组织条件的，由机关、乡镇下派党建指导员，帮助建立共青团、妇联、民兵、少先队等组织，不断加强党建带团建、妇建、少建等工作。三是抓好服务型党组织争创活动。以群众工作全覆盖等活动为契机，大力开展走基层活动，全面推行、三包制度，着力解决群众关心关注的民生问题。结合党支部结对共建共创和四好班子建设深化N+1、1+N党员联系帮扶机制，深入开展双报到和各种志愿服务活动。村(社区)党组织开展三亮三比、双学双带和建设四园新村活动。四是开展培训提能工作。围绕干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，突出讲政治、讲政策、讲业务、讲双语四个重点，强化各级党员干部教育培训和实践锻炼，提高党员干部履行岗位职责、处理复杂问题和服务群众工作能力。五是抓好发展党员工作。1.严格标准发展党员2.强化党员教育管理。3.促进党员作用发挥。