淮南子·泰族训

［汉］刘安

故不言而信，不施而仁，不怒而威，是以天心动化者也。施而仁，言而信，怒而威，是以精诚感之者也。施而不仁，言而不信，怒而不威，是以外貌为之者也。故有道以统之，法虽少，足以化矣;无道以行之，法虽众，足以乱矣。

《泰族训》是对《淮南子》全书理论体系的总结。“泰”通“太”，极、大之意。“道”既是《淮南子》宇宙观的最高范畴，也是其法律观的哲学基础。

《淮南子》对汉初统治者提出的与民休息、“无为而治”中的“无为”作了全新诠释，提出“以道统法”的法律思想:“有道以统之，法虽少，足以化矣;无道以行之，法虽众，足以乱矣。”

意思是说，用道术来统御民众，法令即使很少，也足以使人们感化;不用道术来推行，法令即使很多，也足以制造混乱。

认为治理天下的根本工具，不是法，而是道。

《淮南子》所说的“道”，指的是不以人的意志为转移的客观存在。

因而，法与道相比，是第二性的。法的制订与执行，要以道为统率;法的价值高低，要用道来衡量。

故《泰族训》称:“故法者，治之具也，而非所以为治也。

而犹弓矢，中之具，而非所以中也。”所以法只是治国的工具，而不是治国的根本。这就像弓和箭，只是射中目标的工具，而不是射中靶心的关键一样。

决定一种法律善恶、是非或存废的，不在于它是“先王之制”还是“末世之事”，而在于它是否合于“道”，即是否合于客观规律的要求。