为了留住乡村教师,日本做了这些事
我国目前共有乡村教师约330万人,他们常年坚守在农村,为了教育事业默默付出,但是他们生存状况却不容乐观:工资低、任务重、环境封闭而艰苦,导致越来越多的人才“留不住”。
在离我们很近,同样也是亚洲国家的日本,也长期存在城市和农村地域间的教育机会和教育质量的差距问题。那么,日本乡村教师是否也面临同样的困境?
1.教师待遇:政府提供住宅、生活补助和特殊津贴
参观日本学校的人们会惊讶地发现,即便是偏僻的农村学校也会配备游泳池、音乐教室以及实验器具齐备的实验室、图书馆和计算机教室。虽然这些在一定程度上体现了日本的经济实力,但更重要的是日本政府,各地方公共团体,学校和教师为振兴偏僻地区教育共同努力的结果。
过去在日本,地理上的隔绝被等同为文化经济上的落后,教师不愿去偏僻地区工作。为了改变这种情况,日本制定了《偏僻地区教育振兴法》,在改善教师待遇方面,该法规定,市乡村级政府负责偏僻地区教师的住宅建设和福利生活保障的配置、应向在偏僻地区从教的教师支付生活补助,并考虑支付特殊岗位津贴。
如今,日本偏僻地区教师的补助以及住宅费用都已经得到了妥善解决。大城市和农村中小学的教师待遇几乎都一样。
2.师资力量:教师轮岗保持师资平衡
另外,日本社会不再有对于偏僻地区教师的偏见,其中的一个原因在于教师轮岗制度。日本各省级政府会让通过考试的正规教师,在规定的教育区域内轮岗。
这些教育区域有城市的学校,也有农村以及偏远地区的学校。这种轮岗制度可以保持学校间的师资力量的平衡。
3.教学环境:国库资金支持教学设施
《偏僻地区教育振兴法》规定,市乡村级政府要确保偏僻地区学校的教材教具的配置,以及充实教育内容,中央政府也有责任通过国库资金支持教师住宅和集会场所。
如今,偏僻地区学校的设施也都得到了大幅改善。为了解决家住偏远孩子的上学问题,有些地方还配备了校车。部分地区还设置了教师培养设施,确保教师有足够的培训机会。
4.教学任务:明确标准避免超负荷
随着城镇化的加剧,越来越多的人从农村转移到城市生活。同中国一样,日本农村教育也面临着学校规模越来越小,数量逐年减少的困境。
于是,日本出现了“复式教学”:一个老师教几个年级。但与中国不同的是,日本《学校教育法》明确规定了复式教学的构成标准:在小学,包括一年级学生在内的两个连续年级的学生数少于8人,或者不包括一年级学生在内的两个连续年级的学生数少于16人时,才可以实施复式教学。这样一来,不会出现学生年级跳跃、学生数量多、教学任务超负荷的问题。并且,在实践中,各及政府都会采取小于国家标准来配置教师,以缩小城乡教育差异。
与存在欺负凌辱和学习竞争的城市学校相比,有的日本家长认为被大自然环抱的偏僻的小规模学校更具魅力。特地从都市转学到农村小规模学校就学的案例近年来也屡见不鲜。就这样,在政策和法律的支持下,日本的乡村学校和教师用创造力将弱势转变成优势。
在我国,乡村教育也存在在很大的问题,我们应该借鉴日本的政策,给乡村教师给予更大的帮助和支持,从根本上来解决乡村教师的需求,使更多乡村教师更好的服务于教育。